【文字】大同市云州区低温雨雪冰冻灾害应急预案

这份预案是大同市云州区应对寒潮、暴雪、道路结冰等复合型自然灾害的专项行动方案，以法律法规为编制依据，紧扣“人民至上、生命至上”核心原则，构建起“事前防控—监测预警—分级响应—现场处置—灾后善后”全链条闭环应急管理体系，全方位保障群众生命财产与区域生产生活稳定。

预案搭建权责清晰的组织指挥架构。设立由分管副区长任指挥长的区级应急指挥部，整合应急、气象、交通、公安、供电、民政、乡镇等数十个部门力量，明确各单位专项职责，指挥部办公室设在区应急管理局统筹日常调度。根据灾情轻重划分Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级应急响应，配套量化清晰的启动标准，从道路中断时长、停电范围、通信受损比例、需安置群众数量等维度精准区分灾害等级，实现灾情分级、处置分层，同时规范响应升级、现场指挥部设立、24小时值班等硬性要求，确保统一指挥、协同联动。

预案突出源头风险防控与前置应急准备。事前常态化开展全域灾害风险普查，重点排查桥梁陡坡、输电线路、大型建筑等易受灾点位，持续整治交通、电力、建筑领域安全隐患；推行物资、救援力量前置布防，在乡镇、交通枢纽储备融雪剂、清雪机械、防寒物资，组建专业救援队伍与志愿者梯队，定期开展多部门联合实战演练。同时面向社区、农村普及防灾自救知识，引导群众储备家庭应急物资，夯实群防群治基础。

监测预警与现场处置是预案核心实操板块。气象部门实时监测研判天气变化，通过短信、广播、社区通知多渠道全覆盖推送预警信息，预警发布后各部门同步开展前置巡检、设备待命。灾害发生后同步推进多项核心处置：采取“机械为主、人工补充”模式开展道路除雪除冰，保障主干道通行；供电、通信企业第一时间抢修受损线路，启用应急基站保障指挥通信；网格化入户排查老弱病残孕等特殊群体，及时转移至学校、村委会等临时安置点，配齐食宿、医疗物资；民政、公安联动开展流浪人员、滞留司乘专项救助，防范冻伤次生事故。

预案完善后期处置与综合保障机制。灾情消退后属地政府牵头做好灾民安置、现场清理，多部门联合开展灾害损失评估，各单位全面复盘应急短板，动态修订完善预案。同时构建物资、队伍、资金、通信、医疗、科技六大保障体系，设立专项应急资金，储备足量防寒救援物资，配备卫星电话、应急医疗设备，引入无人机巡检等新技术提升处置效率。

最后预案明确监督管理细则，常态化开展业务培训与应急演练，对救灾先进单位和个人予以表彰；对瞒报灾情、履职不力、造成重大损失的主体依规追责。整套预案权责分明、流程完整、措施落地，系统性提升云州区低温雨雪冰冻灾害综合防灾减灾能力，筑牢冬季民生安全防线。

解读单位：大同市云州区应急管理局

咨询电话：0352－8016065