关于云州区二届人大八次会议第4号建议提案的答复

庞琳代表：

您提出的关于加强云州区桑干河流域鸟类保护的建议提案，现答复如下：主要举措：（一）1．监测体系建设如下：在2020年10月由山大郭东龙教授带领团队历经2年时间对云州区桑干河湿地段做过详细的鸟类种群数量、分布范围、栖息生境及迁徙规律进行全面调查，已经建立了云州区桑干河流域鸟类资源名录及数据库，形成了2份权威报告、本底资源调查报告和生物多样性监测报告。对于近年来新增的鸟类物种，区林业局有照片及数量记录在案，下一步有资金情况下满足时间条件再聘请联合科研机构详细调查。2．桑干河国家湿地公园前期在沿公园范围内已布设了26个摄像头，检测平台2个，固定鸟类监测点3个，区林业局设立固定鸟类监测点1个，疫源疫病监测站点1个，双方配置了红外相机、无人机，下一步更新监测设备，购买先进的无人机，有条件设置电子瞭望塔。在疫源疫病监测方面，区林业局有应急预案，有护鸟监测员6名，其中一名配有专业巡护PDA，定点巡护，每日上报，发现疫情及时上报。

（二）由桑干河国家湿地公园实施的三北林草湿荒一体化修复工程及湿地保护修复与生态效益补偿，正在对河两岸防护林进行补植修复，2024－2025年已投资3200万。对退化湿地进行生态修复，有专业团队正在清理淤泥，联通水系，设立鸟岛，为各种鸟类提供食物来源和安全栖息空间，划定保护边界、保护区，设立各类保护标识，加大执法力度，严禁在鸟类核心区内割芦苇、捕捞和放牧，加强规范对拍摄行为，尤其在鸟类繁殖期上空拍摄，惊扰伤害鸟类。

（三）经请示上级，鸟类救助中心只有市局层面能设立，区级层面不能设立。上级资金只支持市级层面，区林业局只能在本单位现有人员与社会各界爱鸟人士合作下，共同救助鸟类，提高鸟类救助水平。目前在我区忘忧谷和东水地村建有临时救助点2处，基本能满足日产救助放置，下一步有政策变动我局将积极申请建立鸟类救护中心。

（四）1．强化部门协同联合执法。依托野生动植物保护联席会议制度，整合林草、公安、生态环境、市场监管等部门执法力量，组建鸟类保护专项执法队伍，健全协同巡查、联合执法、快速处置工作机制，开展常态化、全覆盖执法巡查。2．聚焦关键时段精准防控。在候鸟春季、秋季迁徙关键时段，深入开展“护鸟飞”“清风行动”等专项整治行动，采取“车巡＋步巡＋无人机巡查”立体防控模式，严厉打击非法盗猎、投毒诱捕、非法交易野生鸟类及破坏栖息地等违法犯罪行为。3．拓宽社会监督举报渠道。统一公布鸟类保护举报电话、线上举报平台，建立健全群众举报奖励机制，鼓励社会各界主动参与监督，构建“发现—举报—查处—反馈”快速响应闭环，有效推动各类违法行为依法查处。2025年我区共接收鸟类保护相关报告40余次，已救治伤病鸟兽19只。

（五）1．打造主题宣传品牌活动。以“山西省爱鸟周”“世界野生动植物日”等重要节点为契机，开展鸟类保护主题宣传活动，推动保护知识和法律法规进农村、进社区、进学校、进机关、进企业，实现宣传教育全域覆盖。2．创新多元宣传教育形式。充分利用微信公众号、短视频平台、官方网站等新媒体，发布鸟类资源信息、保护工作动态、典型执法案例，制作发放科普手册、宣传折页、公益宣传片、舞台剧，增设警示标志标牌，2025年“清风行动”已发放宣传单万余份、科普手册3000册、增设警示牌6个，持续营造浓厚保护氛围。3．引导社会力量广泛参与。大力支持鸟类保护协会、志愿服务队伍建设，鼓励摄影爱好者、群众、社会组织参与鸟类巡护、监测、救助等志愿活动，培育“爱鸟、护鸟、守鸟”的社会文明风尚。

保障措施：一是加强组织领导。成立由区政府牵头，区林草、公安、生态环境、财政、宣传等部门及各相关乡镇为成员的云州区桑干河流域鸟类保护工作领导小组和野生动物保护联席会议，统筹推进鸟类保护各项工作部署、协调、落实与成效评估。将野生动物保护工作纳入全区396名护林员日常管护职责，细化分解乡镇及森林公安工作任务，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。二是加大资金投入。将野生鸟类保护、监测、救助、执法、宣传等工作经费足额纳入区级财政预算，全力保障工作开展；积极对接上级部门，争取国家、省级候鸟保护专项项目资金；鼓励引导社会资本、公益基金参与鸟类保护工作，构建多元化资金保障体系。三是强化督导考核。建立鸟类保护工作督导检查和考核评价机制，定期对各部门、各乡镇工作落实情况进行督导调度，对工作成效显著的予以通报表扬，对履职不力、进展缓慢的严肃追责问责，确保各项保护措施落地见效。健全长效机制。四是持续完善鸟类保护制度体系、监测体系、执法体系和宣传体系和应急预案，及时总结推广好经验、好做法，推动桑干河流域鸟类保护工作常态化、长效化、规范化开展。

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大同市云州区林业局

2026年5月28日