大同市云州区村庄布局专项规划（2021-2035）

按照山西省《关于加快推进村庄规划编制工作的通知》（晋政办发电〔2021〕28号）文件要求，云州区自然资源局组织编制了《大同市云州区村庄布局专项规划（2021-2035）》（送审稿）。根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，为体现“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制原则，现就《大同市云州区村庄布局专项规划（2021-2035）》（送审稿）主要内容进行公示，征求公众意见。

任何单位和个人均可在公示期内登录网站查询规划相关内容，以书面或电子邮件形式反馈，对规划提出意见或建议。为了便于更好的沟通和完善规划，请在提出意见或建议时，署真实姓名和联系电话，以单位名义反映情况的应加盖单位公章。

电子邮件：dtxgtj@163.com

联系电话：0352-8015568

通讯地址：大同市云州区城北街44号

公示时间：2022年8月15日至2022年9月14日

一、规划范围

根据《自然资源部关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》(自然资办发〔2019〕35号)与《山西省自然资源厅关于加快推进县域村庄布点规划编制的通知》文件精神，划定本次规划范围涉及整个云州区行政管辖区域内的全部村庄，具体包括9个乡镇，128个行政村。

图1  规划范围图

二、规划期限

根据《自然资源部关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》(自然资办发〔2019〕35号)与《山西省自然资源厅关于加快推进县域村庄布点规划编制的通知》文件精神，本次规划期限与《大同市云州区国土空间总体规划（2020-2035年）》保持一致，规划近期为2021--2025年，规划远期为2026--2035年，规划远景展望至2050年。

三、村庄发展目标

近期（2021-2025年）：阶段性乡村振兴。着力推进乡村环境整治，改善人居环境，培育特色产业，大力发展乡村经济，完善土地制度，完善乡村组织管理体系，实现乡村环境大幅改善。

远期（2026-2035年）：全面乡村振兴。根本改善乡村环境，并保持稳定，完善乡村社会保障制度，实现城乡基本公共服务均等化，初步建立现代化农村特色产业体系，提高农业效益，保障乡村农民发展权益,实现全域乡村全面振兴，优化乡村生产生活空间结构。

远景（2036-2050年）：城乡共荣。努力实现特色产业发达，带动农村发展,实现城乡要素资源有序流动,实现乡村自我发展能力根本提升,实现城镇化健康发展，城乡居民点体系、城乡空间格局优化。

四、村庄发展策略

以人为本，和谐发展。从农民群众最现实、最直接、最迫切的需要入手，以农民群众满意为目标，把推进基本公共服务均等化、改善民生作为乡村建设的着力点，推动农村和谐发展。

科学规划，有序推进。对乡村进行科学规划，通过规划引领，积极稳妥、科学有序建设发展。

产业支撑，促进就业。推动美丽乡村与产业园区、现代农业协调发展，培育特色优势产业，方便农村居民就地就近创业就业。

完善设施，配套服务。加快推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,配套完善村庄基础设施和公共服务设施，提升设施承载力和服务水平，改善居民居住环境，提升生活品质。

分类指导，体现特色。按照各地区发展条件和发展基础，宜聚则聚，宜散则散，规划不同类型的美丽乡村，培育集聚提升类村庄，注重特色村庄保护与建设，充分体现地方特色。

五、村庄空间布局规划

构建“一带，一环，两分区”的村庄空间布局总体格局。

“一带”是109乡村连片集聚轴带。抓住村庄沿109国道集中连片的现状，落实国土空间开发保护“一轴”格局，构建乡村连片集聚轴带，与市区对接，延续市区的发展轴线，沿109国道形成区域最重要的人口、村庄、产业聚合轴带。

“一环”是乡村文化畅游环带。对接云州区“十四五”规划纲要与“十四五”交通发展规划中的重要旅游路线与文旅产业重点项目，包括忘忧大道、桑干河湿地公园旅游路、火山群旅游公路、吉家庄遗址旅游公路、聚乐乡杏树产业园区路、昊天寺—牌楼山旅游公路、采凉山旅游路、桑干河生态休闲轴带、大同火山群、黄花文化体验区、乡土奇观乡村旅游区等旅游项目，形成集观光、休闲、度假、运动、休疗养等功能为一体的生态休闲旅游环带。

“两分区”指中西部提质增长片区与外围集约振兴片区。抓住全域人口、村庄、经济圈层布局特征，落实国土空间开发保护“两片区”格局，构建两个片区。中西部提质增长片区：包括倍加造镇、党留庄乡两个乡镇以及周士庄镇、杜庄乡的部分地区和中心城区范围，是未来城镇、新型工业、第三产业和人口集聚的优先发展地域。外围集约振兴片区：区域除核心增长区以外的地区，主要承担特色农业、旅游业发展、水土保持、生态保育等功能。

图2村庄空间布局总体格局图

六、村庄分类体系规划

依据山西省人民政府办公厅发布《关于加快推进村庄规划编制工作的通知》（晋政办发电〔2021〕28号）文件要求，将128个行政村划分为集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄、搬迁撤并类村庄与其他类村庄5个类型。

图3村庄分类体系规划图

表1云州区村庄分类名单