大同市云州区杜庄乡2024年法治政府建设年度报告

2024年，杜庄乡党委、乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府目标，为推进乡村全面振兴、加快高质量发展提供坚强法治保障。现将一年来我乡法治政府建设工作情况报告如下：

一、本年度主要工作举措和成效

（一）强化组织领导，大力推进法治政府建设

坚持党对法治工作的领导，把依法治乡、依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治政府建设各项工作落实。

一是成立领导小组。新成立以乡党委书记为组长、乡长为副组长，各相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各村协同推进的工作格局。

二强化责任落实。乡政府主要领导、分管领导及各站所负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，研究部署重点任务，及时解决工作推进过程中的难题，确保法治建设工作有计划、有步骤地持续推进。

三是健全保障机制。将法治建设纳入乡年度工作计划和绩效考核体系，为法治工作提供坚实的制度保障与人力、物力、财力支持，激发干部群众参与法治建设的积极性与主动性。

（二）强化法治思维，夯实法治政府建设根基

 优先抓住领导干部“关键少数”，激发模范带头作用，并组织开展法治宣传活动，营造出浓厚的法治氛围。

一是党政领导干部带头学。今年以来，党政班子成员利用理论中心组学习、党委专题会议深入学习研讨习近平法治思想及有关法律法规规章制度6次，结合个人自学，定期为班子成员选配参考书籍，常学常新，常学常用，有效提升领导干部法治思维和依法办事能力。

二是全体机关干部深入学。将习近平法治思想、宪法、民法典、党章等相关内容纳入机关党支部和各村党支部每月集中学习清单，今年以来开展学法研讨4次；同时，通过推送微信公众号、以案学法、党纪法规测试等方式深化干部学习活动，检验干部学法成果。

三是干部群众联动全民学。结合“4.15”“12.4”等特定普法节日和民俗活动节庆等重要时间节点到15个行政村开展法治集中宣传活动6次，组织机关干部参加学法考试18人，发放宣传资料1800余份，接受群众咨询超900人次，积极讲解法律知识、宣传最新法律法规，努力提高村民的法治观念和法律意识。同时，2024年举办专题法治讲座2次，组织干部职工学法普法60余人次，深入企业生产一线开展普法宣传活动10余次，发放宣传资料180余份，助力企业维护自身的合法权益。

（三）强化制度建设，全面推进依法行政

一是重大行政决策科学民主。严格落实“三重一大”推进民主科学决策、防控决策风险，提升决策效能，2024年我乡召开党委会16次，共议事20余件。所有重大行政决策均按规定程序办理，并聘用了1名法律顾问参与行政决策和重大行政处罚案件集体讨论。

二是深化新时代政务公开。积极推动政务公开，健全主动公开目录体系，做到政务公开为常态，不公开为例外，通过区人民政府网站栏目、政务公开栏等渠道，及时更新动态信息，有效提升行政执法的透明度和公信力，主动接受社会监督。在村一级设立宣传栏，成立村务监督委员会，确保村级公共权力阳光下运行，增进工作透明度。

三是严格规范执法程序。落实乡综合行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织全乡行政执法人员参加综合法律知识培训和执法资格考试，确保执法人员具备扎实的法律知识和专业素养。同时，要求执法人员严格按照行政执法“三项制度”开展工作，加强对行政执法行为的规范与监督。

（四）强化法治体系，深入推进法治化营商环境

大力开展营商环境创新行动，聚力打造产业生态良好、要素保障齐全、政务服务规范、法治体系完善的市场化、法治化营商环境。今年以来，组织开展法治化营商环境联合专项活动3次，从企业最关心、最直接的利益入手，日常调研检查20余次，努力把普法宣传和服务企业有效结合起来，不断激发企业内生动力和创新活力，助力企业诚信经营、合规发展。

二、存在的不足和原因

2024年，我乡法治政府建设工作虽然取得一定成效，但仍存在以下几个方面的不足：

一是综合行政执法专业化水平的有待进一步提高。参加专业化培训不足，执法人员的业务水平和法律素养参差不齐，执法过程中发现执法文书制作不规范等问题仍然存在。主要原因是对执法人员的培训教育不足，执法装备更新换代不及时；二是部份干部参与学法和普法宣传的主动性不高。主要原因是日常业务工作繁忙，参与学法和普法宣传的机会不多；三是法治宣传教育不够深入。普法宣传形式较单一，宣传效果有待提升，宣传覆盖面不够，农民群众法治意识不强，农业农村领域各种违法问题仍然存在。主要原因是普法宣传的经费投入不足，宣传的效果不佳。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

乡党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好地完成了全年法治建设各项工作任务。具体情况为：

（一）依法治理念为根本

不断增强依法行政意识，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，坚持法治思维与法治方式解决问题，主动养成从严从实、依法履职的新常态。一是注重学习，提升法律素养。带头树立“不学则退”的紧迫感，注重对法律法规和党内规章的学习，认真深入学习法治政府建设相关理论，对各级有关会议精神和相关文件进行研读、学习，筑牢法治意识。二是严格要求，强化组织领导。建立健全集体学习制度，结合单位实际，年初制定有科学、系统的法律法规和规章学习计划。坚持定期集体学法，深入学习宪法和基本法律，特别是与本职工作及民生领域密切相关的法律法规，今年已集中学法4次。三是狠抓落实，推进长效机制。树立信奉法律、崇尚法治的理念，增强法治意识。聘请武律师为单位法律顾问，建立健全法律咨询制度，严格落实重大决策合法性审查。      

（二）严格决策确保依法依规       

在重大行政决策过程中，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，充分发挥法律顾问作用，确保决策的合法性和科学性，为全乡经济社会发展提供坚实的法治支撑。一是重大事项集体决策。乡重大事项决策、干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均召开会议集体讨论决定，并注重对照党纪、法律法规检查。二是严格依法行政。建立健全持证上岗和重大执法决定法制审核制度，落实信息公开制度，在全民普法教育中发挥表率作用。全年没有行政败诉或行政撤销案件。      

（三）注重社会矛盾纠纷多元化解       

按照“小事不出村、大事不出乡”原则，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。推进公共法律服务体系建设，加强村级法治建设工作。开展矛盾纠纷化解活动，开通法律援助绿色通道。全面推进“阳光信访”引导群众依法上访，在法治框架内解决矛盾纠纷，全程接受群众监督。建立健全矛盾纠纷调解机制，积极发挥人民调解委员会作用，提前介入化解纠纷，营造社会和谐的政治环境。认真落实社会治安综合治理各项措施，推进乡域治理现代化，确保了全乡社会面的持续平安稳定。今年共受理各类矛盾纠纷10余起，调处成功率100%，成功化解信访案件2件。

四、下一年度主要工作安排

2025年，我乡法治政府建设将继续围绕区委、区政府相关文件要求和会议精神，加大法治政府建设工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，完善法治政府和专业队伍建设，加快推进综合执法机构机制改革，加大行政执法监督力度，强化督导检查，下大力气推进法治政府建设，努力推动我乡依法行政和法治政府建设再上新台阶。     

（一）持续强化宣传教育。坚持宣传教育不放松，营造浓厚法治氛围。一方面，丰富线下宣传形式，在重要时间段在人员密集处开展法治宣传活动，通过发放宣传手册、举办法律知识讲座、设置法律咨询台等方式，向群众普及与日常生活息息相关的法律法规，如民法典、劳动法等，切实增强群众法治观念。另一方面，拓展线上宣传渠道，借助微信公众号、抖音短视频等新媒体平台，定期推送法治资讯、典型案例分析等内容，以通俗易懂、生动有趣的形式让法治知识深入人心，引导群众自觉守法、遇事找法。宣传教育中要加大普法力度，在法治政府宣传中要群体前置，教育前置，更加注重青少年的宣传教育，使法治政府的理念在青少年群体中成为主流思想，自下而上进一步带动中老年群体的思想意识转变。     

（二）打造专业法治队伍。领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，增强法治观念、法律意识，坚持有法必依，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时，强化内部培训提升，定期组织行政执法人员参加业务培训，邀请法律专家、资深法官等进行授课，重点培训行政处罚法、行政许可法等专业法律法规，以及执法程序、证据收集等实操技能，同时鼓励执法人员参加法律职业资格考试等继续教育，不断提升专业素养。

（三）全面加强制度建设。一是深入贯彻落实习近平法治思想，以改革创新为动力，以基本建成法治政府为目标，在新常态下全面推进依法行政。突出程序优先原则，牢固树立处理正确、程序违法、结果违法的意识。二是加强规范性文件管理，建立规范性文件制定、审查、备案、清理全流程制度，定期对现行规范性文件进行梳理，及时废止或修订与上位法抵触、不适应发展需求的文件。     

（四）加强执法工作力度。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。法治队伍和体制机制建设是敢于“亮剑”的底气，在有法可依、程序合理的情况下要秉持敢于有法必依和深入贯彻依法治国的理念，重点保证法律严格实施，做到执法平等，不畏权、不畏情，严格“法律面前人人平等”，为杜庄乡法治建设创造良好“生态环境”。