大同市云州区周士庄镇2024年法治政府建设年度报告

2024年，周士庄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府及区委、区政府中心工作和法治政府建设工作要点，坚持依法行政、压实各级责任，拧紧行政决策、权力运行、执法监督链条，扎实推进法治政府建设，取得良好的成效。现将我镇法治政府建设2024年度工作情况报告如下：

 一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，统筹引领法治建设。

周士庄镇党委围绕“一规划两纲要”，坚持把习近平法治思想贯穿镇党委工作全过程，充分发挥镇党委在推进全面依法治镇工作中的领导作用，将法治建设工作纳入镇党委重要议事日程，做到法治建设与经济文化社会发展同部署、同推进。今年我镇根据人事变动，调整充实了法治政府建设工作领导小组，小组成员分工负责，明确职责，落实责任，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则。同时我镇将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，印发年度计划，明确法治建设工作的目标和举措，及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设纳入全镇发展总体规划，为推进法治建设提供保障、创造条件。今年镇党委听取法治建设工作情况汇报2次，年初制定了2024年普法工作方案，做到法治建设与经济文化社会发展同部署、同推进。

（二）自觉接受监督，严格落实自查自纠。

主动对法治政府建设进展情况开展自我对照检查，针对存在问题认真落实整改，切实巩固法治政府建设工作成效。2024年以来开展专项自查自纠活动1次，对法治政府建设尚未真正形成全社会的有效合力、行政执法工作机制仍有待进一步完善以及我镇的行政执法力量有待进一步充实和加强等三方面问题进行自查自纠，镇党委多次召开专题会议，组织班子成员和综合行政执法队集中研讨、理顺工作中存在的薄弱环节，吸取以往工作经验教训，不断提升法治政府建设工作及行政执法办案质量。同时主动接受社会监督，充分拓宽民主监督渠道，全面推进全过程人民民主，广泛听民意、集民智、解民忧。2024年以来，共办理人大意见建议10件。

（二）加强理论学习，切实增强法治观念。

研究制定我镇干部职工学法制度和计划，采用自学和集中学习相结合的方式，利用镇全体大会、党委会、理论中心组学习、“三会一课”等，定期组织干部职工积极学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《领导干部学法用法读本》、《公务员法》、《行政处罚法》、《村民委员会组织法》、《乡村振兴促进法》等法律法规，今年以来共组织会前学法20次，法治讲座6次参与法宣在线学习150余人。通过学习，政府决策的科学性、合法性不断提高，镇、村两级干部依法行政观念明显转变，树立了高效、便民、快捷的服务意识，法治思维深入人心，形成了内化于心，外化于行的良好常态。

（三）深化体制改革，健全行政执法工作体系。

按照市、区司法局工作要求，并参考《大同市司法局关于乡镇（街道）赋权事项调整建议》，今年8月2日镇党委中心组召开由镇全体班子成员参加的扩大会议，专题研究我镇综合行政执法事项清单动态调整事宜。班子成员集体研究，全面评估，对赋权事项与我镇产业分布、发展情况、人口规模、承接能力等不相适应的，结合我镇实际情况提出了我镇赋权事项清单调整意见。经研究决定，对赋权我镇55项的行政执法事项中序号为17、31、45、46、47等25项予以清理调整，完成了本单位行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等权责共计30项事项认领，形成了我镇行政执法事项清单并对外公布。加强我镇执法队伍建设，综合行政执法队根据工作需要，创新学习方式，通过集中学习、领导领学、个人自学、心得分享、考试提升等方式，围绕综合行政执法的内在需求，全面开展基础业务拓展、实践演练等培训。截至目前，全镇共开展4次法治讲座培训，9次党委理论中心组学法，参加区司法局举办的行政执法大讲堂业务培训12期，领导干部上台授课2次，模拟演练1次，进一步提升了全镇干部和执法人员的素质水平，强化了依法行政意识。

（四）严格公正执法，构建平安法治周士庄。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建以镇综治中心、镇派出所、司法所为中心，人民调解员为主体，网格员、村公共法律顾问为补充的基层社会治理工作体系，全面推进信访工作法治化、进一步完善信访工作机制。2024年以来，镇村两级调委会共排查出矛盾纠纷51宗，其中有效化解46宗。调解各类矛盾纠纷132起，调解率100%。强化执法制度建设和联动执法，建立多元执法队伍，全年我镇开展综合执法活动138次，其中行政检查126次，行政强制1次，行政处罚6次（罚款5.6万元），行政许可3宗，不予行政许可1宗，撤销行政许可1宗；下达责令停止（改正）违法行为通知书7份。

（五）加强作风转变，提升政府服务效能。

持续深化政务信息管理，强化重点领域信息公开，推进规范性文件公开。截至目前，在区人民政府门户网站累计公开我镇信息322条，切实提升政务信息公开实效。不断优化“一站式”政务服务。推行线下“一窗受理、集成服务”服务模式，2024年以来受理12345政府服务热线投诉事项92件，按时办结率100%。

（六）强化宣传教育，营造普法浓厚氛围。

坚持推进镇普法宣传、普法阵地工作，制定落实年度普法计划。依托镇村两级公共法律服务载体，举办大型法律咨询活动4场，派发公共法律服务宣传单张1000多份，解答法律咨询100余人次。利用“3·15”“12·4”等重要时间节点，开展法治宣传进农村、进校园、进企业活动72场次，累计受众达5000余人次，切实提升全民法治素养。

（七）加强行政规范性文件制定和监督管理。

严格按照《行政规范性文件管理办法》规定，认真落实文件“三统一”制度、备案制度等相关制度。凡是以镇党委、政府名义印发的规范性文件，必须审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法，并统一登记、统一编制登记号，做到于法于据、程序正当。2024年我镇印发规范性文件共计65件。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

 虽然我镇法治政府建设取得一定成效，但与上级部门提出的工作要求和人民群众的期望相比，仍有一些不足，主要表现在：

（一）法治意识有待提高。部分领导干部对习近平法治思想基本精神、核心要义和工作要求的领会把握还不到位，法治政府建设与镇政府日常各项中心工作结合得还不够紧密，运用法治思维和法治方式解决推进高质量发展突出矛盾问题的能力和水平有待提高。

（二）执法队伍建设有待加强。辖区内行政执法事项较多，执法人员业务水平参差不齐，难以满足现阶段行政执法案件处置审查的需求，需要加大力度开展执法岗位人员的培训、教育以及管理。

（三）基层调解能力有待提升。基层纠纷往往涉及镇政府各个部门，除了镇司法所调解员具有一定的专业知识，业务部门人员缺乏必要的法律知识和调解技能，由于调解过程不够规范，导致无法顺利开展调解工作，也影响了群众对镇政府调解工作的信任度。

（四）规范化建设力度不够大。当前镇政府重点关注规划建设、经济发展、农业产业等领域发展，对民主法治村建设不够重视，投入力度不足。乡村法治文化阵地建设大部分规模小、载体少、分布散，宣传模式较为单一，法治文化氛围不浓。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

作为法治建设的第一责任人，镇党政主要负责人始终严格要求自己，率先垂范、总揽全局，进一步推动法治建设求突破，见实效。

（一）紧抓“关键少数”，提升能力素养水平。全面落实党委理论学习中心组计划安排，将习近平法治思想纳入其中。在落实好集中学习等规定动作的同时，组织干部职工利用“学习强国APP”“山西省干部在线学院”等学习平台进行全方位自学，系统性学法。今年以来，举办宪法、民法典、行政法、行政处罚法等法律法规学习宣讲活动12场次，开展“法律进乡村、进企业”活动6次，完成专题学法10场次、党章党规学法活动18场次，推动督促干部线上学法考试1场次，参考率、优秀率均达100%，组织全镇领导干部参与行政执法考试，新增4人获得行政执法证。此外，我镇还注重干部岗前学法，组织新入职选调生开展学法培训，通过以学促用、以学促干的方式，不断强化干部干事创业的“法治含量”，引导干部自觉运用法治思维和法治方式推动街道经济社会高质量发展。

（二）强化组织领导，践行政治担当。镇党委书记积极发挥牵头抓总作用，建立健全了法治建设工作有专人调度、任务有落实、考核有专项指标量化的工作体系和工作推进机制。同时通过镇法治政府工作领导小组，负责协调统筹开展法治政府建设的日常工作。形成主要领导亲自抓、各班子成员分工抓的工作机制，落实谁主管，谁负责的“第一责任人”体系，强有力地保障江北法治政府建设工作落到实处。

（三）强化研判分析，推动工作落实。充分发挥镇法治建设工作领导小组作用，定期组织镇综治中心、综合行政执法队、镇司法所、派出所、派出法庭等相关部门及镇法律顾问召开工作研判会，听取法治政府建设工作情况汇报，明确工作要点，研判堵点难点问题，确保法治政府建设、“谁执法谁普法”普法责任制、普法宣传教育及行政执法等工作深入落实。

（四）坚持科学民主决策，提升治理能力。凡重大事项，严格遵循重大事项集体讨论决定制度，在充分调查研究、广泛征求多方意见的基础上，通过党委会研究讨论决定，并健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用，力求决策科学正确，不断提升法治社会治理能力。2024年，推动法律顾问参与我镇重大行政决策5次，出具专业法律意见8件。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，周士庄镇将坚持以习近平法治思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，扎实把严格执法、公正司法、全民守法等重点工作推向纵深。

（一）树牢法治思维，强化法治学习教育。持续抓好领导干部法律法规学习教育，严格落实党委理论学习中心组和党委会“第一议题”学习制度，进一步强化法治意识，全面提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）强化责任落实，提升法治工作水平。严格落实“谁执法，谁普法”责任制，厘清镇、村两级法治建设工作职责，形成更大普法合力。加强人民调解员业务工作培训，切实提升基层矛盾纠纷调解能力。健全基层社会治理工作体系，结合“千万工程”典型村建设，扎实开展民主法治村创建工作，推动基层治理提质增效。

（三）加大宣传力度，提高全民法治意识。把法治宣传作为法治工作的基础性、常规性工作，加强普法力度，创新普法方式，以多形式、分层次、全覆盖的培训宣传活动提升法治工作质效，营造辖区学法、懂法、用法、知法的浓厚氛围。

五、对全区加强法治政府建设的意见、建议

（一）进一步提高政府工作人员法治意识。加大政府工作人员法律素养，树立宪法法律至上，法律面前人人平等，筑牢权由法定，权依法使等法治理念，政府出台的规范性文件要及时报送备案审查；加大政府工作人员法治教育轮训工作，健全完善法治考试测试制度；加大对基层一线执法工作人员的执法能力的培训指导和考核。

（二）进一步提高政府依法决策水平。凡涉及群众利益的决策事项，深入开展重大行政决策风险评估，要充分听取群众意见，从源头上化解不稳定因素；健全完善政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在政府依法决策方面的效能。

（三）进一步规范行政执法行为。严格执法主体资格，执法部门要严格在法定职权范围开展执法，理顺部门职责，解决职能交叉重复，边界不清地问题。严格依照法定程序，树立实体与程序并重的意识，严守法定的时限，步骤。严格执法人员的选拔与管理机制，提高专业人才配备比例，提升执法业务能力。

（四）进一步营造优化营商环境。营商环境是一个国家和地区的重要软实力，良好的营商环境对区域未来的发展至关重要。践行“法治是最好的营商环境”，建议出台《云州区优化营商环境管理办法》，实施统一的市场准入负面清单制度，清理破除隐性准入壁垒，普遍落实“非禁即入”。全面清理、废止对非公有制经济的各种形式不合理规定，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。加强政务诚信建设，重点治理政府失信行为，加大惩处和曝光力度。

（五）进一步发展新时代“枫桥经验”。以发展新时代“枫桥经验”为引领，加强源头预防，减少行政争议。深化诉源治理工作，使更多法治力量向引导和疏导端用力，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。

六、其他需要报告的重要事项

无。