大同市云州区住房和城乡建设局2024年法治政府建设年度报告

2024年，在区委区政府的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实法治政府建设各项工作要求，通过不断深化法制建设工作，持续提升住建行政执法能力和水平，推动住建领域法制建设健康发展，现将云州区住建局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢全区法治政府建设的思想之基

学习宣传贯彻习近平法治思想是党政主要负责人的首要任务和职责，结合学习党的二十大精神、专题教育等活动，深刻理解习近平法治思想的丰富内涵和重大意义，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各环节，全面提高我局领导干部运用

法治思维和法治方式认识问题、分析问题、解决问题的能力，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）健全行政执法机制，全面加强依法行政能力建设

区住建局2024年积极完成执法人员资格认证和执法证件审核工作，执法队员持证率达到100%。一是行政执法过程全记录，通过使用“山西省行政执法监管平台”，落实“互联网+监管”，积极推行“双随机、一公开”监管。二是夯实日常执法管理基础。集中整治重点难点地区，开展集中清理行动4次，清理占道经营793处，流动摊位262个，规范固定和临时便民经营点4个，违规搭建临时设施21处，违规堆放物料5处，违规占道施工3个。三是强化执法队员业务能力。根据《山西省人民政府办公厅关于进一步规范行政执法裁量权基准制度的通知》文件要求，严格贯彻省级行政机关统一制定的裁量基准，定期组织执法队员学习法律法规，举行业务能力培训，进一步加强执法队员知法懂法守法用法能力。

（三）坚决依法监管，以零容忍态度加大执法力度

严抓工程质量，切实将执法过程进行到底。区住建局制定《云州区住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，确保安全生产各项任务的顺利开展落实。全年针对工程质量安全、建筑扬尘治理、建筑市场行为下发隐患责令改正通知书19份214条，对违规行为作出行政处罚决定2起，促使各项安全工作稳中向好。一是召开在建项目春季复工动员大会等一系列安全生产工作会议，压实各方责任，认真履职尽责；二是持续开展高坠事故和安全生产资格证书涉假专项整治行动，彻查安全生产隐患，打击责任主体，消除安全隐患。

（四）加强政务公开工作，进一步提升行政执法透明度。

区住建局全体干部深入学习信息公开法律法规条例，及时更新住建领域行政执法相关法律依据，提高信息收集和整理工作力度，并将政府信息公开工作作为日常性工作贯穿全年。按照区政府相关工作要求，对行政权力进行全面梳理，通过网站及时上传公示住建政务信息，公布住建行政职权事项清单，推进住建领域政务服务信息化建设。

（五）健全消防审验执法依据，完善依法行政制度体系

一是制定并完善《一次性告知制度》《专家验收管理制度》《现场验收评定管理制度》《行政与技术分离制度》，完善消防审验工作法律依据，工作开展以来办结消防设计审查3件、消防验收5件、消防验收备案1件；二是积极配合主管部门对建筑工程消防审验专项整治项目进行答疑解难提前介入，推进建设工程消防审验问题专项整治工作；三是积极申请消防审验专项经费纳入年度财政预算，充分发挥第三方专家的专业优势，保障消防审验工作的高质量完成。

（六）加强队伍建设，着力提高执法人员法治思维和依法行政能力

一是实行干部集中学法制度，制定年度学法任务，明确学法内容，拓展学法渠道，保障学法质量，进一步提高干部的政治素养和法律素质；二是通过专题讲座等活动，组织全体人员开展法制学习培训，重点学习《宪法》《建筑法》《行政许可法》《行政处罚法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律。有效增强了干部职工依法履职尽责，提升工作人员承担责任意识和廉政意识。

（七）加大法治宣传工作，确保普法责任落到实处

区住建局一是通过设立普法工作领导小组，依照住建行业特点，针对特定人群进行普法宣传活动，深入开展普法工作，将涉及住建行业法律法规规章作为普法内容，利用执法检查与普法工作相结合，构建分工负责、各司其职、齐抓共管的普法大格局；二是开展安全生产月活动。组织全区在建建筑工地开展安全生产知识宣传活动，分发安全手册，悬挂安全标语，建筑施工等相关人员参加活动，提高人员安全生产意识。

二、存在的不足和原因

（一）法治政府信息化建设还有待完善。智慧执法，互联网执法还不够成熟，法制建设的数字化、网络化还有不足，现代化技术手段得不到大量运用。

（二）普法广度与深度有待延伸。普法方式较为传统单一，通常为派发手册、讲座培训和视频播放宣传等方式开展相关的法律法规宣传工作，创新元素及普法针对性不够，未能吸引各领域、各年龄段群众深度参与，人民群众在住房和建设领域方面知法、守法、配合执法的氛围不够浓厚，难以凝聚成社会合力。

（三）法治队伍力量不足、执法装备紧缺的问题依然存在。执法人员素质不均衡、结构不合理、断层等现象比较突出，执法装备紧缺，尤其是执法人员身兼多职，行政任务重，大大削减执法精力，难以真正的提高执法的效率和质量。

三、加强组织领导，履行推进法治建设第一责任人职责

2024年，我局高度重视法治政府建设，并纳入重要议事议程。一是成立领导小组。将法治政府建设与住房城乡建设工作紧密结合，由党组书记、局长为组长成立领导小组，组长对法治政府建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，切实发挥好法治建设带头人作用。分管副局长、各股室负责日常工作，坚持法治建设与其他中心工作共同推进，共同部署，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决住建领域法治建设重点难点问题，有效提升法治建设工作在我局的开展成效。二是领导干部开展法制建设培训。依托山西干部在线、学习强国、大同普法等平台，采用集中学习与自主学习相结合的方式，学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，系统研学精神实质、精准把握核心要义，营造局领导带头学法普法，全体干部职工主动学法用法的局面。

四、下一年度推进法治建设工作主要安排

一是完善依法行政制度体系建设。落实重大行政决策科学化、民主化、合法化，健全各级政府制度建设机制，提高政府规范性文件及政策制定的群众参与度。

二是依法全面履行政府职能。继续深化行政执法体制改革，加强事中事后监管，确保行政执法严格规范、公正文明；推进综合行政执法体制改革，创新行政执法方式，加快信息化平台和数字政府建设。

三是继续强化行政执法力度。树立执法意识，树立“防范在前、执法为重”的执法工作理念，科学制定年度执法计划，结合行业安全生产特点，在重要时段，持续不间断、有针对性地开展执法检查，尤其加大对民生关切领域的检查力度，始终保持严管重罚的高压态势，加大典型案件打击力度，形成良好示范效应，做到以罚促改抓安全。四是积极全面推进普法工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定行业普法教育规划，定期组织普法培训活动，提高行业从业人员对法律的理解和应用能力。抓住关键时间节点，多形式多渠道开展法治宣传教育主题活动，提高普法宣传的吸引力和感染力，提高法治宣传教育的实效性，让法治更加深入人心。