大同市云州区农业农村局2024年法治政府建设年度报告

2024年，大同市云州区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领会习近平法治思想精神要义，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求和区委区政府对法治政府建设的工作部署，紧紧围绕全区农业农村重点工作，严格落实法定职责，强化普法宣传教育力度，不断提升依法行政能力，法治政府建设工作稳步推进。现将我局2024年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，明确工作要求。

我局根据岗位变动及时调整农业农村局法治政府建设工作领导小组组成人员，由局党组书记、局长任组长，局党组成员、副局长和各中心负责人任副组长，各科、室负责人为成员。对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，对全年种植、畜牧、农机、渔业、农业行政执法、乡村振兴等农业农村领域法治建设工作进行全面安排，明确法治政府建设重点工作目标，细化工作任务，明确工作职责，强化考核总结，确保法治政府建设工作的顺利开展。

（二）强化推进措施，提高落实成效。

1.深入学习贯彻习近平法治思想。局党组始终把学习贯彻习近平法治思想作为全局法治建设的重要内容，将学习党的二十届三中全会精神和习近平法治思想列入局党组理论中心组学习计划，专门安排7次集中学习习近平法治思想以及与农业农村相关法律法规,同时积极参加“行政执法大讲堂”、“农村学法用法大讲堂”线上学习，通过灵活多样的学习形式，推动对习近平法治思想的学深悟实。

2.着力提高干部法治水平和依法办事能力。把提高干部法治素养作为提升干部综合素质的重要方面来抓，全年共完成十一期干部学法用法集中学习，深入学习农业农村类法律法规20余部，组织执法人员线上参加农业农村部法规司举办的执法人员云宣讲活动1次，参加省司法厅举办的“行政执法大讲堂”，省农业农村厅、司法厅举办的“学法用法大讲堂”学习，系统内累计培训150人次，有力提升了执法人员的理论素养和业务水平。派出1名执法骨干参加全省农业行政执法能力竞赛。

3.行政执法能力进一步提升。执法过程严格执行行政执法“三项制度”，对一般程序案件处罚决定及时通过大同信用信息一体化共享平台公示，严格按照《农业行政处罚程序规定》（中华人民共和国农业农村部令2021年第4号）开展执法检查工作，做到行政执法全程记录。全年共出动执法人员818人次，检查农业生产经营场所321个次，立案处办行政执法案件11件，罚没金额5.05万元，同时争取省级执法能力提升专项资金配备执法车辆1台，电脑11台、打印机4台、执法记录仪20台、对讲机20部以及冰柜、冷藏箱、保鲜箱、速检取样设备等，全局综合行政执法装备水平进一步提升。

4.严格执法监督，强化法治审核。对照省级案卷评查标准，对种植业、农机、畜牧中队执法案件资料进行规范化检查，及时纠正、完善相关内容，提升办案质量。对采取一般程序结案的6起案件做到法治审核全覆盖，对案件管辖权、程序合法性、类型定性、适用法律、处理意见等方面进行全面审核，有效保障了每起结案案件证据充分、定性准确、裁量得当。认真落实农业农村部《关于贯彻执行<农业行政执法文书制作规范>和执行农业行政执法基本文书格式的通知》，从2024年1月1日起使用新版执法文书，并及时通知到各乡镇、各执法中队落实,进一步提高农业执法规范化水平。

5.进一步创优法治化营商环境。认真落实企业安静期试点相关部署，优化涉企行政检查机制，降低入企检查频次，把行政检查与法治服务、普法宣传相结合，采取“边执法、边普法”的方式，提升行政执法温度，进一步强化企业法治观念和守法自觉。加强对经营户“双随机、一公开”监管，联合开展“双随机、一公开”监督抽查2次，并将抽查结果及时录入“双随机、一公开”系统。为进一步创优法治化营商环境，专门组织人员对执法事项进行梳理，重点对照近年修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》、《山西省畜禽屠宰管理条例》、《中华人民共和国畜牧法》涉及修订内容，共核减执法事项18项，修改更新7项，增加畜禽养殖污染防治类1项、畜禽无害化处理类4项，在原有270项的基础上更新完善为现有257项。

6.全面做好农产品抽检工作。为巩固全国农产品质量安全县创建成果，2024年共完成对黄花、蔬菜、水果、小杂粮、禽蛋、肉类、水产品、中药材农产品质量区级抽检650批次，其中监督抽查130批次，例行监测520批次，开展胶体金速检2700批次，接受上级抽检44次，检验结果全部合格，已及时向社会公布。

（三）强化制度建设，提升法治水平。

1、规范民主决策。为规范和监督重大事项集体决策行为，提高重大事项集体决策的民主性、科学性，凡属“三重一大”较大事项或涉及全局性的工作，及时申请局党组会议讨论研究，确保农业农村领域重大行政决策、决定执行依法依规开展。同时做好政务公开工作，将农业农村领域规范性文件和直接涉及群众切身利益的规定等政务信息及时公开，接受群众监督。大力推动行政决策科学、民主、合法，促进法治政府建设。2024年通过区政府网站共发布公示信息14条。

2.加强法治宣传。为贯彻落实好“谁执法、谁普法”工作责任制，增强全局干部的法治意识和依法行政水平，制定大同市云州区农业农村局2024年普法工作计划，明确了重点宣传的法律、法规及规章，并将普法任务分解到各中心和业务科室，结合农业生产实际，在技术服务的同时加强普法宣传。通过3.15国际消费者权益日、12.4全国法制宣传日等联合普法宣传活动，深入一线对《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国种子法》、《生猪屠宰条例》、《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规开展集中宣传，印制普法宣传册2000余本，宣传资料2300余份。

3.培育农村学法用法示范户。以高素质农民培育为抓手，利用集中学习机会，对农村学法用法示范户进行普法宣传，提高学法用法能力，全年共培育52名农村学法用法示范户。

（四）加强行政执法人员管理，全面规范执法行为。

深入开展执法证核实清理工作，全年因工作调动、退休、岗位调整等共注销执法证13个，因执法工作需要新申请考试通过执法人员4名，其中2人文化程度为研究生。

二、存在的不足

我局在推进法治建设中也存在一些问题，主要表现在：一是普法宣传的维度和广度不足，宣传资料制作形式上仍然较为单一，宣传对象仍以农村群众和农业企业为主，没有覆盖到全体农业参与者；二是农业综合行政执法点多面广，执法队伍专职人员不足，专业人才缺乏，制约了案件处办效率和质量。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长全面履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治建设放在全年各项重点工作的首要位置，坚持做好一切工作的前提要以加强法治建设为基础，做到重点工作与法治建设科学统筹、一体布局、共同推进。对农业农村法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，在全体干部集体学习中专门安排法治内容，带头学法、用法、守法。自觉接受民主监督。2024年，农业农村局未发生行政复议和行政诉讼案件。

四、下一年度推进法治政府建设工作计划

2025年，我局将始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记在山西考察时的重要讲话重要指示精神，结合全年农业农村工作重点，落实落细法治政府建设各项要求，着力加强法治工作保障，强化法治化营商环境建设，提升依法行政规范化水平，全力打击侵害农民利益的各类违法违规行为，维护良好农业生产秩序，保障农民群众合法权益。

五、其他需要报告的重要事项

无。