大同市云州区司法局2024年法治政府建设年度报告

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、省、市和区关于法治政府建设的各项重大决策部署，全面推进依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了积极成效，现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治政府建设的领导

坚持把党的领导作为全面依法治区建设法治政府的根本保证，认真贯彻落实市、区法治政府建设重要部署，跟进学习习近平法治思想和上级法治建设安排，对法治建设工作做出批示64次，不断加强对法治建设工作的重视，推动法治政策落实。

（二）行政执法严格规范公正文明

1.持续推进行政执法规范化建设。印发《大同市云州区人民政府办公室关于印发<大同市云州区提升行政执法质量三年行动计划工作方案（2023-2025年）>的通知》，召开大同市云州区提升行政执法质量三年行动暨行政执法协调监督体系建设工作推进会，全面提升我区行政执法质量和效能。按照《大同市云州区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法》，全面推行行政执法三项制度，确保行政机关严格规范公正文明执法。

2.推动完善乡镇综合行政执法体制改革。按照《关于开展全省乡镇（街道）综合行政执法全面评估工作的通知》（晋司发〔2024〕38号）对下放乡镇的55项行政执法职权进行赋权事项评估调整，出台了《大同市云州区人民政府办公室关于动态调整乡镇综合行政执法事项清单的通知》,指导乡镇动态调整乡镇综合行政执法事项目录，结合各乡镇实际，充分听取各乡镇人民政府意见建议，并经区政府研究决定，按照“一乡镇一清单”的工作原则，重新公示乡镇综合行政执法事项目录，有效破解基层治理“小马拉大车”突出问题，全面提升基层治理服务能力。同时要求各乡镇做好事项落实与监管，抓好退回、上收事项的落实，切实加强事中事后监管，防止出现执法监管真空。

3.规范执法人员证件管理工作。积极组织全区执法证清理和申领工作，统筹组织执法证公共法律知识考试，监督各执法单位专业知识考试，已组织两批执法证考试。

4.提高行政执法监督质效。贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，结合本区实际，印发《关于建立行政执法监督联合工作机制的意见》，按照市司法局、市应急局安排部署开展对阳高县应急管理领域行政执法监督交叉检查工作，依法加强行政执法监督。

（三）社会矛盾纠纷依法有效化解

1.实质性化解行政争议。全年行政复议案件案前经调解撤回行政复议申请2件，案中调解和解7件，充分运用调解、和解等手段推动实质性化解行政争议。针对一起重大疑难复杂案件召开行政复议听证会。截至目前办结的行政复议案件被提起行政诉讼率为0%；全区行政复议决定履行率为100%。

2.深化司法所规范化建设。大力开展“一所一品牌”创建工作，以品牌打造助力新时代“枫桥式司法所”规范化建设和队伍履职服务能力全面提升。打造3个“枫桥式司法所”，切实加强新时代司法所规范化建设。

（四）提升干部职工法治思维能力

1.加强部门法治学习。制定出台《2024年云州区党委（组）成员学法计划》，将习近平法治思想纳入本局年度学习计划。建立健全党组学习习近平法治思想常态化机制。

2.加强法治教育培训。组织开展中组部、中央依法治国办、司法部学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，举办全区行政执法人员关于学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，专项强化乡镇执法人员执法能力和素养。组织全区行政机关负责人在区人民法院开展行政机关领导干部旁听庭审活动，提升领导干部法治意识。

（五）提升公共法律服务质效

成立1个云州区公共法律服务工作站和9个乡镇公共法律服务工作站，128个村公共法律服务工作室,达到了全覆盖。区乡两级聘用退休法官、公证员、律师及法律工作者等法律人士共9名日常开展“免费法律咨询便民工程”。免费咨询数为2452人次，针对上级下达的任务数已超额完成，完成率达到140%。依托云州区公共法律服务工作站，组建高水平法律服务团队，带领民营企业维权律师团、黄花镇专业律师服务团，持续开展“送法进企业”、“法治体检”等系列活动，为各类企业提供法律服务。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，一是加强法治思想引领，始终坚持党对法治工作的领导坚持学习贯彻习近平法治思想，加强法律法规的学习，牢固树立法律思维，不断提升依法行政的能力和水平。二是统筹推进法治建设工作布局，加强组织领导，将法治建设各项工作纳入年度重点工作计划，严把工作开展情况，出台《关于贯彻落实省委依法治省办法治化营商环境建设督察反馈问题的整改方案》，为高质量发展提供法治保障。三是发挥党政主要负责人法治建设“领头雁”效应，法治建设重点工作、重点任务重点推进，将法治建设与具体工作结合推动执法规范化、执法监督等专项工作。

三、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.行政执法工作规范性仍需进一步加强，执法管理水平仍需进一步提升。

2.“谁执法谁普法”普法责任制落实仍有差距，法治宣传教育的形式和手段还需要进一步创新。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。着力落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府对法治建设工作的重要部署。全面贯彻落实党的二十大和历次全会精神，深入推进依法行政。

2.严格规范公正文明执法。按照“谁管理、谁审查、谁负责”的原则，加强对行政执法人员的资格管理，做好行政执法证件的办理、换发、注销工作。同时加大对行政执法工作人员的业务培训，不断提升行政执法队伍的执法水平。

3.持续开展法治宣传。创新法治宣传的形式和手段，探索结合矛盾调处以案释法形式。贯彻“以用法促学法、以学法促守法”的工作思路，干部、网格员进村入户时，向群众宣传人民调解法、法律援助法颁布实施的意义，“调解一案、教育一片”。探索借助新媒体技术，制作宣传视频在法治广场等宣传阵地播放，营造良好学法氛围。