大同市云州区文化和旅游局2024年法治政府建设年度报告

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，云州区文化和旅游局坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，组织开展学法弘法、普法宣传，持续推进依法行政意识、能力和水平提升，法治政府建设取得明显成效。具体工作情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设主要成效

（一）加强文旅领域、文物保护方面法律法规学习教育，学习贯彻习近平法治思想。一是组织开展党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于文物保护工作重要指示批示精神、文物保护等法律法规的学习，教育引导工作人员树牢依法行政意识。二是五一、端午期间，组织局工作人员印发全区游览导图、宣传折页、文明手册等，为游客提供旅游咨询。国庆期间，联合云州街高速收费站举办大同佛小伴和“高速+旅游”活动，发放高速冰箱贴、车贴及宣传资料，宣传文旅领域相关法律法规，引导游客绿色、安全、文明、依法旅游。三是坚持民主集中制原则，重大事项履行集体决策，按规定上报三重一大事项，扎实推进法治政府建设各项任务。

（二）加强法治教育、培训和社会面法治宣传，积极营造依法行政的社会氛围。一是召开大型业务培训会两次，邀请柴京云、张多成等名家授课，对各乡镇分管领导、文化站负责人、文化志愿者群体进行业务提升、法治教育等内容的培训。二是举办“庆元旦，迎新年”非物质文化遗产作品展，开展6月8日文物和自然遗产日宣传活动，发放宣传单400余份，引导群众增强文物保护意识，近距离了解我区非遗项目。三是组织开展党纪学习教育。依托党组理论中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日、党员自学等形式，组织开展党纪学习教育，积极参加全市、全区党纪学习教育警示教育会议。开展节前廉政教育，组织浑源县矿山生态破坏警示教育基地、“清风廉韵润云州”廉政图画展参观学习。组织参加全省线上2024年文物保护标准化培训，增强法治意识和能力。开展保密工作学习教育、典型案例警示教育，在公共文化云平台举办“清廉云州”网上书画展。

（三）坚持依法行政，加强日常管理，全面加强文旅行业市场监管。一是加强文旅市场监管。多次召开全区文旅市场安全专题会议，强化预警提示、隐患排查、应急处置等各环节督促管理，累计出动600多人次，强化文旅市场监管。二是注重行业规范指导，制定《云州区露营营地景区化管理办法（试行）》等规范性文件，规范营地管理，推进云州露营行业有序发展，行稳致远。三是依法开展文物巡查，严格按照文物保护法律法规，对所有基建用地项目进行核查，并出具地上不可移动文物勘察公函。对国电电力大同湖东电厂2X100万千瓦上大压小项目补给水工程、大同黄经世纪国药股份有限公司改造升级工程、中石化新星(内蒙古)西氢东输新能源有限公司输送管道示范工程云州区境内是否存有地上不可移动文物保护单位和地上不可移动文物保护单位建设控制地带占有进行核查，均未发现有重叠和挤占。依法开展云州区第四次全国文物普查。

（四）牢树法治意识，自觉接受人大、政协和社会监督。

主动接受区人大、政协和社会各界群众监督，不断提升依法行政水平。及时研究部署人大代表建议和政协委员提案办理工作，高质量完成办理答复工作，全年共办理人大代表建议  13件，政协委员提案26件，办理答复满意率达100%。及时研究回应政府“12345”热线、国家旅游咨询服务“12301”热线等渠道反映的意见建议，全力解决办理，争取群众满意。认真做好部门政务信息公开工作，自觉接受社会监督。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在问题：全区文物执法队伍存在兼职、专业性不强等不足。

区文物部门存在缺乏专门机构设置、人员编制等问题不足。主要表现在：一是监管力量不强，队伍稳定性差；二是综合业务能力有待提高，不能适应新形势工作需要；三是工作经费特别是低级别文物维护维修费用不足；四是办公场地严重不足，档案、文物存放质量不高；五是人员兼职，工作繁杂，巡查督查不够到位。

（二）原因分析：随着各级各部门对文物保护工作的日益重视，现有机构设置、人员与当前形势要求存在差距，不能更好地适应新形势文保工作需要，需进一步提升。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

（一）持续推进习近平法治思想学习。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的政治任务，以党组学习、“三会一课”为重要抓手，以班子成员、“关键少数”为重点对象，年度组织开展集中学习3次。

（二）全面履行法治建设第一责任人职责。坚持以党的二十大精神为指导，以习近平法治思想为根本遵循，切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，对依法行政和法治建设工作进行研究部署，组织开展文化、文物系统大型培训2次，组织开展执法检查600多人次，认真落实区法治建设各项要求。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强习近平法治思想、党的二十届三中全会精神的学习贯彻落实；

二是加强文旅领域法律法规的宣传教育、法治培训，大力弘扬依法行政；

三是全面开展依法行政素质能力提升，为奋力谱写中国式现代化云州篇章贡献更多文旅力量。

五、对全区加强法治政府建设的意见、建议

建议上级部门在条件成熟的情况下，进一步加强对我区文物保护队伍建设的重视，建议单独设立区文物保护专门机构及专业人员，确保我区文物保护队伍稳定，能力素质适应新形势下文物保护工作高质量发展需要。