大同市云州现代农业产业示范区管理委员会2024年法治政府建设年度报告

2024年，云州示范区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对法治政府建设的领导，坚持服务云州现代农业产业示范区经济高质量发展，全面推进法治政府建设工作。    

 一、2024法治政府建设情况       

（一）把握政治方向，法治政府建设扎实有力。

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，扎实推动习近平法治思想和省、市、区决策部署在示范区落地见效。坚持党总揽全局、协调各方，发挥党工委领导核心作用，党政一把手是法治建设第一责任人，把法治建设纳入全年工作计划，摆在工作全局的重要位置。完善和落实领导班子和领导干部学法制度，坚持领导干部带头学法，并制定落实会议学法计划，开展法律教育，增强干部法律意识。

（二）完善决策程序，科学决策显著提升。

一是在示范区重大事项决策过程中，严格执行“三重一大”决策部署程序，广泛征求意见，集体讨论决定。针对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等工作，召开主任办公会、党工委会、集体讨论决定；二是依法聘请法律顾问，就示范区的重大决策、规范性文件提出法律意见；依法要求法律顾问对示范区的重大的经济合同、经济项目以及重要的法律文书进行审查，接受管委会的委托，就政府采购、招投标等法律事务出具法律意见；并为示范区的招商引资提供法律服务。

（三）全面履行政府职能，营商环境优化提升。

全面贯彻新发展理念，以示范区建设和发展为关键，深入开展“入企业进工地办实事”行动，打通惠企政策落实的“最后一公里”，精准纾解企业困难，推动实现“政策找人，服务上门”，切实做到无事不扰、有求必应，全力推动优化营商环境的部署要求落到实处、见到实效，对所有重点项目实施全生命周期服务。编制《云州现代农业产业示范区投资项目审批全流程概览》，明确项目行政审批事项，公开行政审批流程，缩短行政审批时限，推动落地项目早日投产达效。出台《云州现代农业产业示范区“拿地即开工”改革实施方案》《关于调整深化企业投资项目承诺制改革领导组成员的通知》，明确了基础设施配套费可分期支付。持续优化领办代办机制，明确领办代办职责，责任到人，出台《关于调整投资项目领办代办工作小组成员的通知》。2024年共为31家企业和单位、36个项目代办完成各类事项96项，为项目平均节约审批时间5个工作日，项目单位对“全代办”服务满意度达到了100%。

（四）强化法治宣传，法治氛围日益浓厚。

坚持法治教育与工作实践相结合。强化教育实践，把法治宣传教育融入工作实践全过程，加强法治宣传，提高教育效果。依托理论学习中心组、“三会一课”等制度，通过集体学习、开展大讨论等多种形式，引导全体党员干部牢固树立法治意识，做尊法学法守法用法的模范。示范区全员参加“大同市国家工作人员学法考法”考试，考试通过率为100%，同时在6月安全生产月、11月消防安全月等开展入企普法行动，提高企业全员法律意识。

（五）强化安全监管，筑牢安全生产底线。

加强安全隐患重点治理，建立健全安全生产应急救援体系，全面落实安全生产责任，起草《云州现代农业产业示范区消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案》、《云州现代农业产业示范区安全生产治本攻坚三年行动实施方案》等并下发各部门和核心区各企业。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强党对法治建设的组织领导。将学习贯彻习近平法治思想作为示范区党工委理论中心组学习重要内容，列入第一责任人职责清单。贯彻市委、市政府，区委、区政府法治政府建设重大决策部署，强化党工委统领示范区建设领导核心作用，健全完善党委工作规则、议事规则，推进党委工作制度化、法治化。

（二）持续推进示范区法治建设工作。大力推进法治政府建设主体工程，依法制定政府规章和规范性文件，加强对示范区规范性文件的监管，完善制度体系，降低制度成本。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，充分发挥政府法律顾问的参谋助手作用，未发生违法决策、不当决策的情形。

（三）着力提升科学民主依法决策水平。积极履行推进法治建设第一责任人职责，认真听取法治建设工作汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。落实重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用决策要求。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

虽然示范区在法治建设工作中取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现为：一是理论学习还需要进一步加强。学用结合做得还不够，灵活运用习近平法治思想指导实践、推动工作的能力还不够强。二是创新力度还需要进一步加大。法治宣传学习形式单一。主要是集中组织学习和干部自学为主，学习载体还不够丰富、形式还不够多样。三是执法人员能力有待提升。由于任务繁重，部分执法人员对新理念和要求的学习不够深入，其法治意识、能力和执法程序规范化程度仍需提高。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，云州示范区将深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市委“融入京津冀、打造桥头堡”的重大使命，锚定“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，以打造最优质的法治化营商环境为目标，开拓创新、担当作为，全力做好法治政府建设各项工作。

（一）提高政治站位，笃学践行习近平法治思想。继续把学习习近平法治思想作为重要的政治任务，建立健全学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各领域各方面。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，细化完善法治政府建设指标体系，推动切实履行法治政府建设主体责任。坚持领导干部带头宣讲，加强工作人员法律知识培训，强化执政执法人员参与专业知识培训力度。着力培育班子领导的法治思维和政治判断力、政治领悟力、政治执行力和提升工作人员的业务水平。

（二）进一步强化法治宣传教育。坚持把法治宣传教育作为基础性工作来抓，大力弘扬法治精神。不断拓展普法途径、平台和载体，深入开展法律进企业、进工地等“普法宣传活动，加大法治宣传阵地建设力度，进一步夯实示范区法治建设基础。注重通过新媒体平台以微宣讲、微视频、微电影等形式普法，提升全民网络法治素养。

（三）强化监督，提升法治质量。规范窗口运行制度，严格按照规定及时进行政府信息公开，主动接受上级部门、人大、群众、新闻媒体等监督，并建立健全监督机制，积极畅通监督渠道，收集群众意见，不断提升示范区依法行政质量。