大同市云州区水务局2024年法治政府建设年度报告

2024年度，我局按照全区法治政府建设工作要点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实全面依法治国的决策部署，全面推进法治政府建设工作。现对水务局法治政府建设情况报告如下:

一、强化组织领导

局党组坚持将党的领导贯穿法治政府建设全过程，深入贯彻落实全面依法治国、全面依法治区和上级水利部门依法治水管水决策部署，扎实推进我区水利法治建设工作。

（一）带头履职尽责。局党组书记、局长田恒同志严格履行法治政府建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，严格落实推进法治政府建设第一责任人职责。班子其他成员严格落实“一岗双责”要求，对分管领域法治工作具体抓，扎实推进法治政府建设各项工作。

（二）深入研究部署。建立健全法治政府建设推进机制，成立法治建设领导小组，并根据工作安排制定了本年度的法治建设工作计划，对我局法治建设的工作任务、实施步骤、工作要求等作了具体部署；及时召开法治建设工作会,贯彻落实法治建设工作部署要求；对各项工作任务进行细化分解,下发了工作任务分解表,按照站室职能将工作落实到局属各站室,确保年度法治建设工作任务按质、按量、按时完成。    

二、全力推进法治政府建设

（一）加快水行政机关职能转变。

1、健全完善权力清单。随着机构改革职能调整，水务局按照职能职责对行政权力进行进一步调整完善，及时对接相关部门认真清理行政审批事项。按照政府信息公开目录推进政府信息公开，对重新梳理的水行政许可审批的项目、法律依据、条件、程序、收费、时限等通过政府网公开公示，提高群众办事方便程度，也便于群众监督。同时我们认真执行《行政许可法》，规范行政许可行为，完善许可审批程序，做到了无越权许可，无超范围许可，每项许可都依规定和程序审批。

2、深入推进行政审批改革。按照国家、省、市、区关于简政放权深化行政审批制度改革的部署和要求，我局认真开展行政审批事项的梳理和清理工作。加强与上下级部门沟通，及时衔接落实调整和下放的行政权力，为切实提高行政审批效率，我局对重新梳理的行政审批事项办理所需材料，绘制了办理流程图、制定了一次性告知单等。对行政审批项目，最大限度简化审批条件和审批程序。

3、行政审批改革效益。近年来，我局不断优化行政审批流程，积极推进本部门权力清单和责任清单“两单融合”，持续优化编制权力运行流程，严格实施水行政审批制度，将相对集中行政审批权各项措施落实到位，逐步实行行政审批“一个窗口对外、一支笔签发”，把原来业务站室涉及审批的关键职能全部划归区行政审批局服务窗口集中组织实施。在此基础上，其它审批事项通过精简审批环节，优化审批流程等一系列举措后，在审批项目中，进一步缩短了法定审批时间，提升了审批效能。

（二）提高依法行政的能力和水平。将法治建设纳入干部教育培训的重要内容，通过集中、自学等形式，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《保密法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，不断增强干部职工的法治意识和法律素养。

（三）严格执法资格认证。按照区政府法制办关于加强行政执法资格管理工作的有关通知要求,对局新调入行政执法人员全部进行了资格认证、行政执法证件审核注册工作。

（四）扎实开展法治宣传教育工作。把法治学习纳入日常学习内容,进一步培养和提高领导干部学法、遵法、守法、用法和运用法治思维和法治方式的能力和水平。充分利用“3.22”世界水日、中国水周,大力开展涉水法律法规宣传活动,进一步营造依法治水、管水、护水的节水型社会建设氛围,提高全社会保护水资源、节约水资源、减少水污染的自觉性和主动性。

三、推进法治政府建设存在的不足及原因

2024年,我局法治政府建设虽然取得了一些成绩,但是还存在政府职能转变还不到位、“放管服”改革还有待进一步深化、水行政制度体系建设还需加强等问题, 特别是水行政执法队伍存在着明显薄弱环节，缺少专职队伍。水利部《水行政监察工作章程》明确规定：县级以上人民政府水行政主管部门，应当组建水行政监察队伍。特别随着机构改革，我局原来委托局属单位行使水行政执法工作的模式已不符合《山西省2020年行政执法证件申领和换发工作方案的通知》的文件精神，造成只能以局机关行政人员兼职水行政执法工作，当前只有水行政执法人员5人，水利工作点宽面广、人员少、任务重、专业性差、工作冲突大、没有执法装备、没有执法经费。