大同市云州区发展改革和科技局2024年法治政府建设年度报告

一年来，在区委、区政府的正确领导下，我局认真贯彻落实省、市、区法治政府建设相关文件的工作要求，结合发改行政执法工作实际，切实推进依法行政，以厉行法治为重点，解决问题为导向，认真梳理法治创建薄弱环节，切实加强工作措施，扎实推进法治政府建设和法治创建各项工作，较好完成阶段性目标任务。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化法治化营商环境。

区发改局把学深悟透党的二十大精神作为首要政治任务，通过多种形式深入学习贯彻党的二十大精神，在推动发改工作和全面依法治区工作高质量发展上寻找着力点，局党组发挥“头雁”作用，第一时间召开党组理论学习中心组学习会议和党组（扩大）会议，跟进学习党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要论述精神，传达中央、省、市委关于学习贯彻党的二十大精神的要求，对全局全系统开展党的二十大精神学习贯彻进行安排部署。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治政府工作

区发改局在区委和区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会、党的二十大精神，按照新时代党的建设总要求，认真学习贯彻落实习近平法治思想,把法治政府建设贯穿到发改工作中。组织专题法治学习课程，学习《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，切实加强干部职工的法治意识，提升法治工作能力。组织本单位学习宣传贯彻行政处罚法、《山西省社会信用条例》等新施行、新修订法律法规的情况，为进一步规范行政处罚行为，严格行政处罚程序，提高行政处罚质量打下基础。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识不足。

表现：部分工作人员对法治政府建设的理解不够深入，依法行政意识薄弱。

原因：法治教育培训不足，学习机制不完善，导致对法律法规的掌握和应用不到位。

（二）制度建设不完善。

表现：部分政策法规与实际情况脱节，执行效果不佳。

原因：政策制定时调研不足，缺乏公众参与，导致制度设计不够科学合理。

（三）跨部门协调不畅。

表现：部门间协作不力，影响政策执行效率。

原因：缺乏有效的协调机制，部门间职责不清，沟通不畅。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

局主要领导带头，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想、宪法等列入党组中心组年度学习计划中，通过党组会、党组理论学习中心组学习会等，认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神，将普法与法治政府建设、发展改革工作相结合，切实加强机关自身法治建设，规范了执法行为。

（一）优化法治化营商环境。

一是强化联合激励惩戒机制。完善联合激励惩戒发起与响应机制，建立联合激励惩戒措施清单；将信用信息查询和联合奖惩措施应用作为必要环节嵌入行政审批、公共资源交易等业务流程中，做到凡办必查、应查尽查，确保守信得到激励、失信受到惩戒。严格按照条件程序及时开展信用修复工作，对符合修复条件且有修复意愿的企业，做到修复率达100%。守信者享受“容缺受理”“绿色通道”便利措施；列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单等失信主体，依法采取限制或禁入措施。

二是实施市场准入负面清单制度。落实“全国一张清单”管理模式，进一步降低市场准入门槛，畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制，建立常态化市场准入效能评估工作机制。全面清理《市场准入负面清单》之外违规设立的准入许可、准入环节违规设置的隐性门槛、违规制定的其他形式的负面清单，研究提出《市场准入负面清单》动态调整建议，做好《市场准入负面清单》事项与政务服务事项衔接匹配，开展市场准入负面清单效能评估。

三是实行收费清单管理制度。认真贯彻落实国家和省、市、区出台的取消、停征、免征、降低收费的各项减负政策。进一步清理行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费、政府基金项目和各类保证金，并向社会公示。凡未列入收费清单或未经省、市、区政府批准的收费项目，政府部门、事业单位及相关委托机构一律不得擅自立项、向企业收费。

（二）加强重点领域执法。

组织开展粮食和物资储备、能源安全生产等重点领域执法工作，结合日常检查，突出在重点节庆时期对粮食和物资储备开展了地毯式安全检查，加强安全隐患排除，对能源企业、粮食收购、粮食库存等领域进行检查。

四、下一年度推进法治政府建设的主要思路和打算

（一）全面落实营商环境决策部署。努力打造便民利民服务体系。深入开展“减证便民”专项行动，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。着力营造竞争有序市场环境。进一步放宽市场准入，严格落实“非禁即入”。

（二）进一步加强政务诚信建设。提升政务信用信息归集共享水平，提升政务信用信息应用服务水平，深化政务诚信领域专项整治，努力构建以信用为基础的新型监管机制。

（三）加强法治宣传教育，不断提高法治的能力和水平。切实加强对行政机关工作人员特别是领导干部的法治宣传教育工作，促使行政机关工作人员进一步转变思想观念，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。

（四）加强行政队伍建设。抓好对局全体行政人员的思想教育和职业道德教育，使其牢固树立法治观念和为人民服务的意识，定期开展学习培训，营造自觉学习法律法规知识的良好学习氛围，全面提高业务素质和实际工作能力，树立工作队伍优良形象，推进依法行政向纵深发展。

五、对全区加强法治政府建设的意见、建议

加强法治教育培训。定期组织领导干部和工作人员参加法治专题培训，深入学习宪法、行政法及相关法律法规。将法治教育纳入干部考核内容，提升依法行政自觉性和主动性。