大同市云州区卫生健康和体育局2024年法治政府建设年度报告

2024年，区卫体局在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕法治政府建设部署要求，立足我区卫生健康工作实际深入推进依法行政全面工作取得一定成效。现将有关情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）加强组织领导，强化责任担当

我局主要负责人把思想认识放在首位，做到内化于心、外化于行，真正把第一责任扛起来。一是局党组充分发挥总揽全局的领导核心作用，党组书记切实履行相关职责，将普法工作做实做细，在全局形成“一把手”负责、分管负责人主抓、业务股室配合抓的工作机制；二是坚持将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序地推动普法工作落到实处。

（二）注重法治学习，提升法治素养

为深入推进“法治云州”建设，强化干部职工的法治意识，形成遵法、学法、守法、用法的良好法治环境，局党组高度重视法治学习，认真学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市、区法治工作会议精神，领导带头学法、讲法。重点组织学习了《宪法》《公务员法》《行政处罚法》《行政许可法》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《中医药法》等法律法规知识，积极开展以案示法活动，加强机关干部法制教育。对各基层医疗机构医护人员通过讲座的方式开展医疗卫生法律法规培训。组织全体干部职工集中观看法治报告视频、警示教育片，通过形式多样的学法宣传活动，进一步增强全员干部职工的守法意识和法治观念。

（三）深化普法教育，搞好法治宣传

我局充分利用“国家宪法日”“医师节”“护士节”等重要节点，大力宣传国家法律和卫生健康专业法律法规，在形式上不断创新，在内容上不断贴近实际，在方法上灵活多样，采取培训、专题讲座、以会代训及自学等多种方法，灵活普法。区人民医院等医疗机构通过设立宣传栏、张贴海报、悬挂标语横幅、LED屏和电子广告屏等形式，在公共区域内广泛进行普法宣传。引导社会公众了解、理解、尊重、支持卫生健康行业，共同营造尊医重卫、崇德尚法的良好环境。2024年共开展《职业病防治法》主题宣讲活动1次，宣传咨询活动3次，受众人数830人次，发放各类宣传材料1700余份。

（四）推进平安医院建设，提高医疗服务质量

我局积极响应上级部门关于构建和谐医患关系、保障医疗安全的号召，持续在区人民医院开展“平安医院”建设工作，致力于为患者提供更优质、安全、高效的医疗服务。目前区人民医院医疗责任险覆盖率达100%，建立健全了医患纠纷调处工作制度等一系列相关制度，确保在纠纷发生时能迅速响应，有效化解矛盾，维护医院正常秩序。形成了以法治建设推进医疗能力提升，规范医疗服务行为的工作局面，使“平安医院”步入了法治化发展轨道。

（五）规范文明执法，贯彻“三项制度”工作

一是全面推行行政执法公示制度。坚持公开为常态，不公开为例外的原则，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，通过政府网站，依法及时向社会公开相关信息，发现公开的信息不准确的，及时予以更正。二是全面推行执法全过程记录制度。执法人员要通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。作出重大执法决定前，严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

2024年对全区医疗体育机构和公共场所进行了多次卫生监督检查。完成上级“双随机”监督抽检任务25家，区级部门联合“双随机”抽检监督工作11家。通过一系列执法监督行动，进一步规范了医疗机构执业行为，维护了医疗服务市场秩序，优化了全区医疗环境。

二、存在的问题

（一）法治宣传教育的深度和广度有待加强

尽管我局已开展系列法治宣传教育活动，但覆盖面仍需扩大，对卫健领域涉及的法律法规的学习培训不够全面、行业法规社会面宣传不够广泛，宣传成效还不够显著，需积极探索、创新形式，广泛开展普法宣传，切实维护人民群众的合法权益。

（二）行政执法人员专业化程度还不够高

执法人员的法律素质、执法能力有待提升，运用法治思维开展工作的能力还不强。法律法规更新较快，专业性要求强，对执法人员的学习能力提出了更高的要求，执法人员的法治学习培训有所欠缺，执法指导监管细节还抓得不够到位，行政执法整体水平有待进一步提高。

三、严格履行推进法治建设第一责任人

（一）健全领导干部履行职责制度

局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设和依法行政高度重视，多次召开专题会议对全系统法治政府建设工作进行重点安排部署。定期听取各医疗卫生机构法治政府建设工作情况汇报，研究法治政府建设重点工作，着力推进卫生健康依法行政和加强法治建设过程中重大和疑难问题的解决。将法治政府建设和推进依法行政工作贯穿卫生健康和体育工作的全过程，纳入重要议事日程，将法治建设与依法行政、依法监督、依法执业纳入对各医疗卫生机构年度工作任务和年终目标考核内容。

（二）健全法治建设领导机制

明确领导职责，落实工作机制，成立了由局长任组长的法治政府建设领导小组，分管领导为副组长，负责卫健系统行政执法组织、实施、监督、指导等工作，法治政府建设办公室设在局办公室，负责法治建设日常工作，确保法治政府建设工作任务件件得到落实，普法教育依法治理工作事事有人负责，为卫健系统法治建设工作的有序开展奠定了坚实的组织保障。

四、下一步推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步树牢依法行政意识

建设高质量法治工作队伍，深入开展法治宣传，增强干部、群众法治意识，推进形成群防群控新局面；进一步将普法工作与卫生健康工作相融合，特别是在当前深化医药卫生体制改革中，按照国家卫生健康方针政策，依法行政、依法治理、依法办事，让人民群众享受到经济社会发展的成果和卫生健康改革发展的成果。

（二）进一步规范文明执法行为。

规范做好“三项制度”工作，不断加强对重点领域执法力度，加强和公、检、法等部门关于重大卫健疑难执法案件的沟通交流，通过案例研讨、案件评查等方式不断提高执法案件的水平。

（三）进一步加大教育普法宣传力度。

紧紧围绕区委、区政府中心工作开展法治宣传教育，着力增强全民法治观念，进一步完善年度普法责任清单，细化普法内容、措施标准和责任。推动习近平法治思想学习宣传走深走实，持续开展《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律的教育宣传活动。突出行业特点，把法治理论融入卫生健康工作方方面面，分层次、多形式开展法制培训和普法宣传工作，大力推进法治医院建设，全力服务人民群众健康。

虽然法治建设工作取得了一定成效，但与上级政府要求和人民群众的期盼相比还存在一定差距，面临的困难和问题还有很多，卫生健康法治建设工作任重而道远。今后，我局将紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，深入学习宣传习近平法治思想，坚持依法行政，认真履行部门职责，为推动法治建设贡献力量。