大同市公安局云州分局2024年法治政府建设年度报告

2024年，云州分局在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的大力指导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕维护社会安定、促进公平正义、优化营商环境三大重点，不断健全机制、强化措施、狠抓落实，持续推进执法规范化建设和法治政府建设，为服务保障我区经济社会高质量发展提供有力的法治保障。现将我分局法治政府年度工作情况汇报如下:

一、2024年法治公安建设工作成效

（一）积极落实第一责任人职责

云州分局党委高度重视法治政府建设工作，成立由分局党委书记、局长金俊华同志任组长、班子其他成员任副组长，各科所队室主要负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在分局法制室 ，由法制室主任兼任办公室主任，建立主要负责人履行法治建设第一责任人职责制度，并指定专人具体负责法治政府建设日常工作。同时，将各部门落实法治工作情况纳入绩效考核体系，作为对执法主体单位年度绩效考核的重要内容，确保法治建设各项工作落实到位。

（二）全力提升接处警与受立案工作

2023年12月21日，我局接到《山西省公安机关加强接报案与立案工作规定（征求意见稿）》征求意见的通知后，局长金俊华高度重视，立即安排法制、指挥中心、政工室对照40条进行研读。2024年1月11日，局长金俊华召开全警会议，专题学习接报案与立案工作规定，同时要求法制部门组织相关工作人员开展接报警与立案等理论知识的集中培训。多措并举，形成合力。一是严格落实接警首任制，推进接警登记录入规范化。明确值班民辅警接警首任制，对每一起报警按照“谁接警谁登记、谁登记谁跟进”的原则，必须在接警的第一时间如实登记录入警情发生的时间、地点、主要内容、诉求等核心要素。对未严格落实接警首任制的将责令接警民辅警写书面检查，并及时开展电话回访报案人等措施进行纠错；因未及时登记警情造成不能快速准确出警或无法受、立案的追究责任人执法过错。二是严格落实“三个当场”要求，加强阳光警务执法公开化。严格按照部、省、市要求落实“三个当场”受立案制度，我局在各办案部门的醒目位置张贴相关工作制度，建立“三个当场”工作台账，确保当事人合法权益能够及时得到保障。对没有严格落实“三个当场”要求的，引发群众有理由投诉的将责令值班民警写书面检查。三是严格落实办案首任制，推进如实立案常态化。严格按照规定执行案件立案审查期限，不得超期办理；法制部门主动履职，勇于担当，切实杜绝了管辖争议的案件中出现相互推诿，从而导致不能第一时间取证、延误破案情况发生。对没严格落实办案首任制的，造成案发现场取证不力无法破案的严肃追究执法责任。四是严格落实监督首任制，强化执法监督管理委员会监督机制。云州分局充分利用执法监督管理委员会监督职能对分局各执法办案部门进行严格监督管理，法制室对每一起案件都是严把案件质量关，确保案件办理高质高效；同时通过每月召开一次执法监督管理委员会议对重点、疑难等案件进行研讨，及时办理每一起案件，确保案件零积压，案件办理公平公正。

（三）全力整治执法突出问题

云州分局积极提升执法规范化建设，按照《大同市公安机关受案立案责任制工作规范》等制度规范，严格落实“两统一”工作机制。为了加强执法办案权力运行内部监督制约，自2022年初成立了执法监督管理委员会以来，一直由法制部门严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，通过执法指导和实地检查等方式，指导各办案单位全面、合法搜集证据，规范勘验、检查、搜查查封、扣押等活动；严格监督各办案单位规范化执法，杜绝一切人情案、关系案与金钱案，保证案件办理依法依规、公平公正。

（四）积极提升全警能力素质

为了更好地应对新形势社会发展趋势下所产生的各种新型案件，云州分局进一步完善了法律法规与实战应用相结合的执法培训机制，充分利用钉钉学法、法制大讲堂等方式加强对全体民警进行法律法规知识培训。本年度共组织培训 16场次，培训民警 850人次，实现培训的全覆盖。为达到“以考促学、以学促用”的目的，实现常态化、实效化训练力度，坚持“干什么学什么，缺什么、补什么”的原则，每月至少组织全体民警完成两套不同难度的法律知识测试，参训率均在达99.5%以上。同时，在法制部门的组织安排下，相关民警同志参加线下旁听庭审，并对旁听庭审案件进行深入开展学法交流，提升了解办案流程，加快办案效率。2024年以来共组织民警旁听16次案件的庭审，通过该项措施，将旁听庭审工作与法治化建设紧密结合，切实做到增强法制教育效果、提高法治实践能力。

（五）深入开展法律法规宣传教育

云州分局严格落实“谁执法谁普法”要求，建立局党委中心组学法制度；加强重点对象学法用法继续加大与经济发展、群众生产生活、社会和谐密切相关法律法规的宣传力度。大力开展有关经济社会秩序，尤其是环境保护、社会保障、安全生产、食品安全和农民工法律法规的宣传教育，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求，提高全民法律意思与法治观念。目前我分局开展了“110”宣传日、“3.15”消费者权益日、“4.15”国家安全教育日、“5.15”打防经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒日、“12.2”交通安全日、“12.4”宪法宣传日等等集中宣传活动，并不断探索宣传渠道，利用融媒体、微信等渠道宣传与人民群众密切相关的法律法规、预防犯罪的常识等，引导公民依法表达利益诉求，依法维护正当权益，促进社会和谐。同时，在今日头条上进行以案说法，取得了良好的社会效应和法律效果。

（六）严打整治成效显著

一是高压严打各类违法犯罪取得新成效。今年以来，我局以“同安”系列严打整治专项行动为抓手，保持对各类违法犯罪的严打高压态势。 全年，共立刑事案件175起，破获案件99起，破案数同比上升35%，抓获犯罪嫌疑人112人，抓获网上在逃人员40人。全区治安向好态势强劲有力。

二是创建禁毒示范城市迈上新台阶。全年，共破获毒品刑事案件3起，抓获嫌疑人12人.查处吸毒人员17人，其中强制隔离戒毒3人，社区戒毒10人，罚款4人。

三是严厉打击电诈犯罪收获新战果。全年，共立电诈案件63起，破案14起，抓获犯罪嫌疑人28人，止付涉案资金1638.1万元，冻结涉案资金99.9万元，累计返还受害人被骗资金162.82万元；接收预警劝阻指令123人，全部面对面精准劝阻，劝阻率100%。

四是打击食药环犯罪实现新突破。全年，破获“食药环”案件13起，抓获15人。4月8日，成功侦破1起销售假冒注册商标的商品案，摧毁一条涉及8省15市的汾酒制假贩假链条，涉案价值达1000余万元，该案为近年来大同地区案值最大的一起侵犯山西省名优特色产品知识产权案。同时，我局严打夏季夜市假劣肉制品、守护群众“舌尖上的安全”，分别于8月23日、11月12日，成功侦办了常某刚生产、销售不符合安全标准的食品案以及张某勋销售不符合安全标准的食品案2起，采取刑事强制措施2人。

五是高压整治黄赌问题取得新进展。深入推进“清风2024”专项行动，持续高压打击整治“黄赌”违法犯罪案件，全区社会风气得到有效净化。截至目前，办理涉赌刑事案件8起，刑事拘留10人；查处涉黄赌行政案件105起，行政拘留53人，罚款98人。

二、2024年推进法治政府建设存在的问题

虽然我分局在深化法治政府建设方面已经做了大量工作，取得了很大的成绩，但依然存在着些许困难与不足。主要表现有：一是办案质量依然存在瑕疵。如今虽然司法体制改革不断深入，检察院、法院对公安执法监督的力度不断加大，但部分办案单位仍存在取证意识不强的问题，这就导致案件移送至检察机关时，不批捕、不起诉案件率不断上升，案件不能按期办理。二是执法监督力度不足。公安法制部门执法监督力度不够，有待强化提高。三是执法办案水平需进一步提升。部分执法民警存在片面追求打处绩效，从而忽视法律业务专业知识的学习，导致执法活动中存在执法棘手问题，降低办案效率。

三、2024 年云州分局法治政府建设工作计划

（一）树立法治理念，坚定法治信仰，为执法规范化建设提供思想保障。坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合的方式，采取有效措施，积极引导广大民警把法治精神内植于心、外践于行。要紧紧抓住领导干部这一关键，建立健全领导干部学法用法制度和责任追究制度，使各级领导干部始终保持对法律的敬畏之心，切实增强法治意识，自觉践行法治原则，带头遵守法律，带头依法办事，自觉维护法律权威。

（二）继续创新培训模式，优化队伍结构，提高民警理论知识水平，为执法规范化建设提供人才支撑。坚持“服务实战、应用实战”的原则，把执法培训工作与“实战、实用”结合起来，从理论学习、实物操作、警务技能、信息化应用等重点内容入手，采取集中教育、跟班见习、实战演练等多种形式，狠抓日常执法培训，逐步强化民警实战应对能力。以岗位练兵活动为手段，大力开展法律知识考试，实现以考促学，以考促练。同时持续抓好公安执法资格等级考试和国家法律职业资格考试，为公安工作提供人才支撑。

（三）继续严格执法管理，落实执法责任体系，为法治公安建设提供动力支撑。进一步明确执法主体责任，全面梳理明确职责权限，防止权力滥用。落实错案责任倒查问责制，切实增强民警责任意识，保证各项工作规范有序，在实际工作中真真切切的取得实效。