大同市云州区教育局2024年法治政府建设年度报告

2024年度，大同市云州区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件确定的工作目标任务要求，结合云州区教育实际，扎实有效开展法治政府建设并完成了各项工作任务。

一、基本情况

云州区教育局在区委、区政府的正确领导下，在市教育局和中共大同市云州区委全面依法治区委员会的具体指导下，认真贯彻落实上级有关法治大同建设工作指示精神，把全面依法治国基本方略落实到教育改革发展稳定的实践和教育工作各环节中，把总书记关于依法治教的明确要求转化为教育法治工作的生动局面，充分发挥教育法治的引领性、基础性、规范性、保障性作用，真正为教育改革发展开拓道路并保驾护航。

二、工作开展情况及成效

（一）依法明确政府职能定位

根据《法治政府建设实施纲要（2020－2025年）》，进一步明确管理体制及机构设置，依法履职工作全面展开，各项体制机制创新取得初步成效。

（二）加强领导，完善工作机制

云州区教育局高度重视法治教育工作，构建和谐云州法治政府建设、促进云州教育高质量发展，落实好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的责任。云州区教育局依法治教工作实行一把手负责制，形成了主要领导统筹抓、分管领导具体抓，责任科室直接抓、相关科室配合抓的工作机制。坚持把全面推进依法行政工作摆在突出的位置，与全局工作同部署、同考核，定期听取依法行政工作汇报，及时解决突出问题，研究部署全面推进依法行政，法治政府建设的具体任务和措施，进一步完善普法责任制，实现领导、工作机制和保障措施到位，确保教育系统依法治教工作全面、深入、高效开展。

1.履行推进法治建设第一责任职责情况

局党组第一责任人，严格依法办事，带头将法治建设全面融入工作方方面面，加强党组会、局务会会前学法工作，制定年度学法工作计划，及时研究解决法治建设有关重大问题。健全和督促领导班子其他成员依法行政，推动完善教育局内部监督。深化学校依法行政体制改革，使学校管理体制由校长负责制向党委领导下的校长负责制转变。积极落实法律顾问制度，为全区公办学校(幼儿园)配备法律顾问，严格执行重大行政决策法定程序。与云州区人民法院、人民检察院、公安分局、司法局联合下发云州教科〔2024〕16号《关于调整全区各级各类学校兼职法制副校长的通知》为全区中小学配置法治副校长28名，不断提升中小学校(幼儿园)依法治教治校水平。。

完善教科局“谁执法谁普法”责任制清单，加强宪法学习教育，以“学宪法讲宪法”活动为契机，大力开展中小学生学宪法宣传教育活动，组织实施“宪法小卫士”2024年行动计划，全区10471余名中小学生完成了在线学习。中小学开全开足《道德与法治》课程，深入学习法律法规和司法解释。

2.建立健全依法共治的教育治理机制

云州区教育局根据教育改革发展实际，成立了云州区教育局依法治教工作领导小组。由局长任组长，局其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局政策法规室，全面推进教育治理体系和治理能力现代化。领导小组负责统筹、协调、领导、指导、监督全区教育系统普法工作。各中小学校也相应成立领导小组，切实，加强党的领导，进一步提高法治意识，坚实推进依法治教进程，加强法治型机关建设。大力推进依法治校，深化平安校园建设，深入推进师生守法，进一步增强法治教育实效，层层压实普法责任。

3.完善依法治教宣传工作机制

我局把法治宣传教育工作纳入到教育教学整体工作中去。局党组每年召开班子会研究法治、普法工作，结合市教育局和区法治工作计划，研究、制订教育系统年度法治工作实施方案，制定并及时公布普法责任清单，发挥单位主体作用，发动管理服务对象做好宣传，营造良好宣传氛围。同时通过召开会议，对全区中小学校开展法治宣传工作进行具体部署，有效盘活一切宣传资源与普法力量，确保法治宣传教育有序、有效开展。

4.强化普法教育保障机制

为保障普法工作顺利开展，区教育局在政策、人员上予以充分保障，将普法教育纳入教育督导体系，强化评估考核机制，开展普法工作评优创先活动。

（三）强化教育，实现学法守法用法“三落实”

区教育局把开展“尊法学法守法用法”主题法治宣传教育活动作为一项重要任务，加强组织领导，精心组织普法学习，强化了教育行政机关党员干部和全体教职员工的法治观念，不断增强了学法守法用法的自觉性。

1.落实领导干部带头学习制度

云州区教育局历来重视加强系统党风廉政建设，并始终将领导干部学法摆在突出位置。通过健全领导干部法治讲座制度、党组中心组学法制度，开展党组理论学习中心组学法活动，保证党组理论中心组集中学法每季度一次以上。一是深入加强习近平法治思想、宪法、民法典、优化营商环境条例等的学习教育。充分认识习近平法治思想的重大意义，把学习和宣传习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与党史学习教育常态化相结合，健全完善党组理论学习中心组集体学法、干部培训专题学法制度,推动习近平法治思想深入人心，不断深化思想认识，筑牢理论根基，增强国家公职人员履行宪法使命的自觉性。二是引导党员领导干部增强党章党规党纪意识。将党内法规教育与组织建设相结合，与反腐倡廉相结合，与干部任用考核相结合，严明党的纪律，加强行为自律，推进从严治党，通过对《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党组工作条例》等党内法规的学习，掌握法律基本知识，不断提高法律素养，切实增强法律风险意识，提高依法治校意识与能力。局领导班子坚持带头，以业务科室、党支部、党小组为单位定期组织学法活动，通过自学、集体学习、中心组学习、专家讲座等形式，学习了《教育法》《教师法》《未成年人保护法》及新修订的《义务教育法》《行政许可法》等法律法规，自觉提升依法治教的工作能力。

2.落实普法教育管理

云州区教育局把尊法学法守法用法情况作为公职人员年度考核重要内容进行季度、年度考核，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩和述职述廉的重要内容。修订“三重一大”事项集体决策制度，坚持依法决策、科学决策、民主决策。建立了中小学法治副校长制度，把推进聘请法治副校长工作纳入中小学普法教育的目标管理责任体系，要求全区中小学都要聘任兼职法治副校长，对学校的法治工作进行指导和教育。

3.落实执法与普法有机融合

积极探索和创新教育行政执法方式，把执法与普法工作有机融合起来,将普法贯穿执法全过程，将执法变成生动有效的普法实践。一是积极推进学校依法治理工作，建立健全学校工会组织、教代会，制定完善学校的规章制度和重大事项决策制度。继续做好校务公开、学校章程建设，提高各级各类学校民主管理建设水平，切实保障师生的合法权益。二是加强中小学校办学管理，规范办学行为。认真落实义务教育阶段公办学校学生实行免试就近入学，禁止义务教育阶段学校开设重点班、快慢班行为。严格按制定的课程标准开展教学工作，做到开齐课程，开足课时，严禁学校以任何名义自行增加或者缩减规定的课程与课时。三是聚焦群众关注的热点普法，及时回应社会关切。

（四）拓展青少年普法教育渠道

云州区教育局充分发挥学校作为主力宣传阵地的作用，营造浓厚的校园法治文化氛围，坚持普治并举、学用结合，以主题鲜明、内容丰富的法治文化活动为抓手，使校园法治文化与社区法治文化、家庭法治文化相结合，努力做到普法教育广度、深度、温度提升，形成全社会积极参与的法治文化建设格局。教育引导青少年树立尊法学法守法用法意识，培养青少年法治素养，坚持以《宪法》，《民法典》，《中华人民共和国未成年人保护法家庭教育促进法》《中华人民共和国家庭教育促进法》，教育部“双减”政策，解读法律、法规为重点开展了普法教育。

1.青少年普法教育与教育教学主渠道相结合，努力推进青少年普法教育全覆盖。

一是狠抓认识到位。持发挥课堂教学主渠道作用。全区各级各类学校采用多种教学方式方法，宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。配合学校在九年义务教育阶段统一设立以《道德与法治》课程等同安排法制专题讲座，进校园，进社区，同布置，同落实。

二是狠抓组织到位。普法教育形成一把手总牵头，分管领导具体抓，为普法教育活动助力。充分发挥法治副校长作用，学校每学期都邀请法治副校长、法治辅导员进校园进课堂开展预防未成年人犯罪、防欺凌、防毒禁毒等法治讲座，提高学生的法治理念和法律意识。

三是狠抓培训、宣传工作。重点加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等相关法规政策的宣传教育。

2.普法教育与中小学日常行为规范、国旗下讲话、主题班团队会相结合，突破创新青少年普法教育载体形式。

一是利用重要时间节点，积极开展各种形式多样的普法宣传教育活动。充分利用国家宪法日、国防教育日、国家安全教育日、全国消防日、国家交通安全日、国际禁毒日等，普及相关法律知识，通过结合“安全教育周”创建“平安校园”“综治宣传月”“12.4宪法宣传周”等法治宣传活动，开展形式多样、丰富多彩的主题宣传教育活动，以提高普法针对性，实效性为着力点，推动新时代青少年法治教育实现高质量发展。

二是通过学校微信公众号、LED屏幕、宣传栏、法制小报、主题班会、团队活动、学习园地、橱窗展览等宣传教育形式强化学生的法治意识，加强校园法治文化建设，使学生及家庭受教育面达到100%。

三是积极打造校园法治文化。各级各类学校将法治精神、法治思维和法治理念落实到学校教育、管理和服务的各个环节，建设法治文化长廊（宣传栏），配齐法律图书和读物，丰富法治文化形式组织学生开展宪法教育大课堂、法律知识竞赛、法治主题班会、法治图片展等喜闻乐见的课外法治活动，使法治文化成为校园文化的重要组成部分。

三、存在问题及下一步工作打算

云州区教育局法治宣传及普法教育虽然做了大量的工作，取得了一定成效，但对照上级的有关要求和新形势发展的需要，还存在一些不足与差距。主要表现在：普法工作深化、细化上不够；法治建设与依法治校、依法治教的结合还不够紧密；坚持与时俱进、开拓创新的普法、用法特色尚不够鲜明等。

在今后的工作中，我们将继续按照上级的安排部署，不断创新普法教育形式，深入持久地开展普法和依法治理工作，努力提高依法行政、依法治教的能力和水平。