大同市云州区市场监督管理局2024年法治政府建设年度报告

2024年，我局认真贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的一系列重要文件精神，按照区委政法委和区委全面依法治区委员会办公室的部署安排，进一步提高市场监管法治建设水平，推进普法宣传和市场监管法治建设有机结合，取得了明显成效。现将我局法治建设工作情况报告如下：

一、强化组织领导，健全工作机制

我局始终坚持党对法治建设的集中统一领导。明确局党组在法治政府建设中的领导核心作用。党组书记、局长担任局法治建设领导小组和普法依法治理领导小组的组长，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。实行重大行政执法集体讨论制，督促重大事项着力落实。党组和党员领导干部带头学法，将学习法治理论知识纳入党组中心组集中学习计划，重点学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，始终把学习宣传新《宪法》摆在突出位置，积极开展市场监管法律知识的学习和宣传。

二、突出工作重心，坚持依法行政

（一）推动行政决策法治化。健全依法决策机制，完善重大行政决策程序制度，依法、科学、合理界定本单位的行政决策权限，规范决策流程，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，强化行政决策法定程序的刚性约束；与此同时，完善并落实重大行政决策领导班子集体讨论决定制度，采取召开党组（扩大）会、案件评审委员会等集体讨论决定、纪检监察全程监督、政策法规全程参与、联系政府律师把关的方式，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（二）推动行政权力运行规范化。我局完善权责清单，加强动态管理，健全纠错问责机制，强化权力运行制约监督。依据法律法规和规章的废、改、立以及机构改革带来的部门职责调整，严格按照职权法定、权责一致的原则，共梳理出行政职权事项319项，在政府网站向社会公布，接受社会的监督。

三、严格监管，聚焦安全风险隐患

我们认真贯彻习近平总书记“四个最严”的要求，始终牢守安全底线。全区共有各类市场主体18593户，数量多，分布范围广。2024年在全覆盖检查的基础上，重点行业累计检查785户次，查处各类违法案件182件，罚款10.3万元。

（一）守护舌尖上的安全。完成食品安全抽检651批次，其中13批次不合格，依法处置完毕。印发《食品安全监管信息公示栏》800多份，“光盘行动”宣传版面200多块。其中校园餐饮专项整治行动中，围绕进货查验、人员管理及设施设备不完善等问题健全完善制度12项，累计检查学校食堂96家次，发现问题286个，全部整改到位。食堂面貌焕然一新，“明厨亮灶”满足了师生就餐心愿。

（二）守护百姓的用药安全。医保领域专项整治围绕药品流通使用环节重点隐患排查药品零售企业、医疗机构80家，责令整改51家。

（三）守护群众的财产安全。在电动自行车安全隐患整治行动中，共发放宣传资料3320份，现场咨询人数达4200人。协调推进59个小区建设停车棚178个，安装智能充电设备共143组，全区近1万辆电动车“安家落户”。

（四）守护企业的生产安全。开展重大事故隐患排查，共检查企业144家，特种设备1400台，发现一般隐患17处，全部完成整改。举办“安全生产进企业”专题宣讲活动4期累计4230人参加。

四、高效服务，聚集优化营商环境

（一）政策惠商落地见效。3.15活动期间惠商保现场咨询人数达300多人，发放宣传资料930多份。9月份在昊天酒店举办了65人参加的个体工商户培训活动。惠商保APP注册户数745户，保险公司共理赔58户，金额32万元，确保政府惠商全域覆盖。

（二）开展公平竞争审查。为营造公平竞争的市场环境，通过联席会议制度推进成员单位自审自查，并按要求开展第三方评估。到目前我局核审备案167份，评估机构审查3份。

（三）积极推行柔性执法。建立容错纠错机制，促进市场主体依法合规经营。共告诫约谈企业38户，责令市场主体改正违法行为78户，免于行政处罚36户。完成“案后回访”17件、“廉政回访”13件。

五、存在的问题和不足

一是人员结构不合理。我局40岁以下占比2.3%；40-49岁38.6%；50-59岁占比59.1%，人员结构成倒三角模式，难以适应形势与任务的需要。

二是行政执法三项制度的建立还不够完善。在行政执法三项制度的实施上还不够深入、具体、全面。行政执法公示方面，行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善;执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的很少:重大执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不足。

三是监管队伍专业化水平较低，人员数量与监管职责、执法人员专业与监管领域不匹配的问题仍然突出，极大制约和影响了执法办案效果。

六、下一步工作打算

（一）全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。以“一张网”为基础，统筹市场监管各领域“黑名单”，完善联合惩戒措施。建立信用修复机制和市场主体强制退出机制，推进企业信用风险分类管理，实现监管资源合理配置和有效利用。

（二）加大不正当竞争执法力度，着力维护统一大市场。为全区经济发展拓展空间，聚焦公用事业、建材、日常消费品等民生领域，加大力度查处垄断协议和滥用市场支配地位行为，着力规范行政性垄断行为。

（三）坚持建立长效机制。要着力抓源头、打基础、管长远，建立健全监管长效机制，及时整改监管执法存在的问题，封堵监管漏洞和薄弱环节。