大同市云州区发展和改革局职能配置、内设机构和人员编制规定

来源:云州区人民政府网  | 发布日期:2019年6月28日

第一条 根据《中共大同市云州区委、大同市云州区人民政府关于印发<大同市云州区机构改革方案>的通知》(云州字〔2019〕5号),制定本规定。

第二条 大同市云州区发展和改革局是区政府的工作部门,为正科级。挂云州区粮食局牌子,对外加挂云州区能源局牌子。

第三条 中共大同市云州区委财经委员会办公室设在区发展和改革局,接受中共大同市云州区委财经委员会的直接领导,承担区委财经委员会具体工作,组织开展我区经济领域重大问题的政策研究,协调督促有关方面落实区委财经委员会的决定事项、工作部署和要求等。

第四条 大同市云州区发展和改革局的主要职责是:

(一)会同有关部门研究制定全区经济、社会科技发展的方针、政策提出国民经济和社会发展速度、发展战略、方向、目标、结构和布局。

(二)在综合平衡的基础上,编制和下达云州区国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划,并对计划的执行情况进行督促、检查。

(三)负责监测分析全区经济运行和社会发展态势。承担预测预警和信息引导的责任;研究宏观经济运行、总量平衡、全区经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议;负责协调解决经济运行中的重大问题,调节经济运行;负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。

(四)承担规划全区重大建设项目和生产力布局的责任。提出全社会固定资产总规模,负责全区固定资产投资计划的统筹协调、资金筹措平衡,组织对基本建设项目的可行性研究、投资概(预)算的审查、咨询以及投资实行跟踪管理;参与竣工验收、工程结算和后期评估等管理工作。

(五)研究提出利用外资发展规划,负责全区招商引资及重大项目的前期工作;指导和协调全区招标工作,指定发布招标公告的网络或媒体。

(六)推进全区经济结构战略性调整。组织拟定综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;会同有关部门拟定服务业发展战略和重大政策,拟定现代物流业发展战略、规划;组织拟定高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

(七)做好科学技术、教育、文化等社会事业以及国防建设与整个国民经济社会发展的衔接平衡,推进重大科技成果的产业转化,提出经济与社会协调发展、相互促进的改革措施,协调各项社会事业发展中的重大问题。

(八)提出物价总水平的调控目标,依照《山西省行政事业性收费管理条例》规定,规范管理行政事业性收费、涉农收费。执行政府管理的重要商品和服务项目价格,制定和调整政府管理重要商品、服务项目相关价格和收费标准,监审与人民生活密切的主要商品价格。对列入听证范围、关系民生的重大价格调整实行听证会制度。对涉案物品的价格评估认证工作。

(九)组织拟订全区综合性经济体制改革方案,研究全县经济体制改革的重大问题;负责全区招商引资、项目推介、区域经济技术协作。协调全区车改工作。

(十)组织编制全区国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员有关工作。

(十一)贯彻执行国家粮食流通和粮油储备的方针、政策法规,组织实施全区粮食总量平衡和品种平衡;负责对全区粮食经营者从事收购、储存、运输、政策性用粮购销以及执行国家粮食统计制度情况进行指导和督促检查。

(十二)编制全区粮油供求的中长期规划和年度、季度计划,组织实施全区粮油的购销、调运、储存、加工、军供等各项业务活动。

(十三)负责国家特种储备粮油、专项储备粮油和省、市、区储备粮油的管理;根据国家、省、市、区政府的决定,对粮油购销价格和粮油市场进行管理。

(十四)承担全区粮食系统体制改革、科研技改、教育培训、网点设置、基本建设、粮油经营、收储企业与工业企业的管理,统一收取上交养老统筹金的各项工作。

(十五)组织实施重要物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责等。

(十六)贯彻落实国家、省、市有关能源工作的法律、法规和政策,负责全区能源行业管理,指导协调新能源、可再生能源、农村电网和农村能源发展工作。负责能源领域科技进步、装备和节能技术改造等相关工作,推广应用新产品、新技术、新设备。

(十七)牵头组织全区节能降耗工作,拟订年度工作计划、预期建议目标并组织实施。承担能源行业节能降耗和清洁生产。制定全区年度能源消费总量建议控制目标,指导、监督能源消费总量控制有关工作,衔接能源生产和供需平衡。负责公共机构节能工作,牵头组织全区节能监督管理和节能监察工作。负责全区能源领域节能降耗监察工作。

(十八)对全区煤炭经营活动进行监督(煤炭安全监管除外)管理,进一步规范煤炭经营市场;负责石油、天然气等管道建设和保护。

(十九)负责区社会信用体系建设领导小组会议的组织、联络和协调工作,研究提出领导小组会议议题,汇总并通报成员单位有关工作情况,协调、督促成员单位履行工作职责和落实领导小组会议决定事项,承办领导小组交办的其他事项。

(二十)完成区委、区政府交办的其他任务。

(二十一)职能转变。

1、区发展和改革局要进一步完善和加强宏观调控,深化经济体制改革,减少微观管理事务和具体审批事项。

2、加强宏观调控。加强宏观经济和社会发展的预测预警和运行解决宏观经济运行中的重大问题。

3、推进经济体制改革。统筹综合性经济体制改革,协调推进专项经济体制改革。

4、强化发展规划的引导和约束作用。建立健全科学制定、有效实施、及时评估和动态调整发展规划的制度机制,强化发展规划的约束和导向作用。

5、加强事中事后监管。加强对执行投资政策和规定情况的跟踪检查,加强对全省重点工程建设的协调、服务、监督、管理。

6、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步精简行政审批,减少环节、简化程序、提高效率,大幅度降低制度性交易成本。

(二十二)有关职责分工。

1、与区工业和信息化局(区商务局)的职责分工按其“三定”规定执行,区发展和改革局负责经济运行,重要物资收储、轮换管理工作。

2、与区应急管理局的职责分工。

1)区能源局从行业规划、产业政策等方面加强煤炭行业安全生产工作,在项目核准、初步设计、竣工验收、产能调控等方面预防煤矿超能力生产,防止引发安全事故。

2)区应急管理局负责全区煤矿安全监督管理工作,依法组织全区煤矿安全监督检查,组织煤矿重特大事故抢险救援工作。负责全区煤矿附属洗(选)煤厂、配煤、型煤加工企业的安全监督管理工作。

3、与有关部门节能降耗职责的分工。

区生态环境分局负责全区应对全区气候变化和污染减排工作;区工业和信息局(区商务局)具体负责工业与信息化领域节能工作;区住房和城乡建设局具体负责建筑节能工作和城镇生活减排有关工作;区交通运输局具体负责交通运输节能工作。

第五条 大同市云州区发展和改革局设下列内设机构:

(一)办公室。负责机关日常运转工作。负责机关文电、会务、机要、档案、信息、政务公开、督查督办、政务协调、安全保密、财务管理、资产管理和信访工作。负责督办人大代表议案、建议和政协委员提案的有关工作。负责本局年度工作安排和总结。

(二)项目管理股。负责对全区基建项目的审查,对国家、省、市出资的重大工程立项文件和项目规划及可行性报告的起草、项目预审及监督检查;参与全区重大项目建设过程中的招投标,对建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算等工作情况收集建档。监测分析全社会固定资产投资状况,提出全社会固定资产投资总规模、结构和资金来源及调控政策;编制固定资产投资中长期规划和年度计划;组织重大项目规划、布局并下达前期投资计划;负责投资项目及后续管理;负责区直各部门、公检法司系统固定资产投资项目有关事宜。加强对重点工程建设的协调、服务、监督、管理。统一受理本局面向社会的行政许可、非行政许可和公共服务项目的所有相关公文资料。负责区本级政府投资项目的审批和公文处置。负责权限内外商投资项目的核准。负责规模内企业固定资产投资项目核准。负责规模内企业投资项目的备案。负责限额以上固定资产项目备案。负责以工代赈项目的审核。按规定权限审批、核准能源类固定资产投资项目。受理粮食收购资格许可。负责与市审批服务管理局联系和协调工作。

(三)国民经济综合股。编制和下达云州区国民经济和社会发展的中长期规划。组织编制年度国民经济和社会发展计划,综合提出促进经济增长、增加就业、稳定物价和平衡财政收支等经济调控的目标,以及运用各种经济手段和政策的建议。负责起草全区年度、半年国民经济和社会发展计划及建议报告,提出全区国民经济和社会中长期发展、综合平衡的目标和政策,会同有关部门规划布局重大基础设施、基础产业和新兴产业项目。监测分析全区经济形势和国内外经济发展变化,提出促进经济社会持续快速协调发展的对策建议。监测、分析经济运行态势,进行预测、预警和信息引导,提出保持经济平稳运行的措施和建议,组织解决经济运行中的重大问题。制定和实施近期经济运行调控目标和政策措施。负责经济运行中生产要素的综合协调工作。负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。

(四)价格综合管理股。规范管理行政事业性收费、涉农收费。执行政府管理的重要商品和服务项目价格,制定和调整区政府管重要商品、服务项目相关价格和收费标准,对列入听证范围、关系民生的重大价格调整实行听证会制度。拟定商品价格管理的政策。管理国家和省、市直接定价的商品(含包含或附加在价格中的收费)价格,规定商品作价原则、作价办法,制定和调整相关价格。负责指导部门商品价格管理工作,平衡、衔接接壤地区主要商品价格水平,协调、仲裁商品价格争议。参与各类专项基金的政策研究、制定和调整。对粮食和石油等风险基金及储备商品的使用提出建议。按照定价权限和范围审定保证金、抵押金、风险金标准。参与拟定粮食、经济作物、农业生产资料等政府补贴标准。负责涉外商品价格管理工作;负责市场价格管理和调控工作。监测、预测价格总水平变动。提出价格总水平控制目标及价格调控措施,建立和完善价格管理制度。负责价格调节基金的征收、管理和使用工作。负责明码标价的管理和指导工作。组织制定重要商品和服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润及合理幅度、认定低价倾销商品的成本。负责涉及旅游的门票等价格(含自然保护区森林公园)管理。统筹协调推进全区社会信用体系建设工作,推动信用基础设施建设,负责全区信用信息征集、发布和使用管理,指导地方和行业社会信用体系建设。

(五)成本调查监审股。负责主要农产品、工业品、服务价格成本和流通费用的调查、汇总、分析,组织指导有关部门开展成本调查工作,发布农产品生产成本收益汇总资料和相关信息。负责调(定)价(费)前的成本监审工作。组织制定餐饮业、修理业的差价率,制定管理等级标准。研究有关重要商品和服务价格成本监审工作制度。并组织、指导、实施价格成本调查和监审工作。负责对涉刑事案件、纪检监察、涉税司法和行政机关办理的案件和刑事诉讼、复议及处罚案件等工作中涉及的价格不明或有争议的有形财产、无形资产进行价格确认。承担价格鉴定、评估工作。

(六)粮食物资储备股。研究提出全区粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口计划和收储、动用区级储备粮的建议。研究提出粮食购销政策和最低收购价原则的建议并组织实施,拟订粮食收购市场准入指导标准。研究提出区级储备粮棉糖收储、收购、销售、轮换及进出口计划并组织实施。储备粮的规模建议,指导协调政策性粮食购销和县级储备粮管理。归口管理全局统计工作,承担粮棉糖市场监测预警和全区粮食流通统计工作。研究提出区级重要物资储备规划、计划建议。制定粮食和物资储备的仓储管理政策和制度并组织实施。制定区级救灾物资储备政策和制度。组织拟订粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准。开展粮食收获质量调查和品质测报。拟定区级重要物质政策和规章制度并组织实施,研究提出健全区级重要物资储备体系的建议。指导粮食流通和物资储备的科技创新、技术改造和新技术推广。负责粮食流通科普和节粮减损等工作。拟定区级原油、成品油、天然气收储、轮换和日常管理的政策和规章制度并组织实施,落实有关动用计划和指令。承担粮食产销合作和全区军粮供应的相关工作。负责重要消费品储备管理和市场调控的有关工作。负责组织实施区级重要救灾物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理生产组织和紧急调度等有关工作。负责生活必需品市场供应应急管理机制相关工作。管理国家粮食、棉花、食糖等储备。负责组织协调全区应急物资储备、调拨。负责全区应急物资相关的储运设施建设项目管理。承担粮食应急有关工作。承担所属储备单位安全储存和安全生产的监管,承担粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理。拟订粮食和物资储备监督检查制度并组织实施,监督检查粮食和物资储备数量、质量和储存安全,以及有关法律法规、规章等制度和政策执行情况。对区级事权粮棉政策执行和区级储备粮棉管理情况实施依法监管和年度考核。建立健全责任追究机制,依法组织对重大案件查处和督查督办,组织指导精食购销活动的监督检查。承担粮食安全区长责任制考核的具体工作。协调国民经济动员相关重大问题,组织实施国民经济动员有关工作。协调国民经济平战转换能力建设。承担区国防动员委员会国民经济动员办公室的日常工作。

(七)能源综合管理股。负责区能源行业管理,指导协调新能源、可再生能源、农村电网和农村能源发展工作;负责拟定全区节能降耗年度工作计划并推动实施;负责全区节能监督管理工作和节能监察工作;对煤炭经营活动进行监督管理,进一步规范煤炭经营市场;负责石油、天然气等管道建设和保护。

第六条 大同市云州区发展和改革局(粮食局、能源局)机关行政编制10名,设局长1名、副局长2名。

第七条 大同市云州区发展和改革局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第八条 本规定由中共大同市云州区委负责解释,具体解释工作由区委机构编制委员会办公室承担,其调整由区委机构编制委员会办公室按规定程序办理,

第九条 本规定自2019年3月25日起施行。